教育是最大的民生工程

巢湖市政协委员黄传胜

在经济快速发展的今天，教育成了百姓生活中支出最大的消费，也最令百姓纠结。 “入园难”、“择校风”、“素质教育推进缓慢”等等教育顽疾，不仅制约着教育自身的发展，而且还影响着经济社会的协调发展。

在巢湖大建设之时，“十二五”规划开局之际，教育优先发展、科学发展显得尤为重要。

一是政府战略上的引导，才有教育的普惠性发展。 “十一五”期间，巢湖市深入实施“科教兴市”战略，教育事业取得长足发展：义务教育普及水平在提高 （小学入学率100％、初中入学率99.58％），普通高中办学水平在提升（高中入学率81.89％），职业教育在艰难中前行，各项教育经费的投入在增长（仅2010年校安工程投资38756万元）等等，这一系列的发展源于各级党委、政府的重视和支持。但一些普遍性的“老大难”问题仍然存在，譬如“城乡差异”、“优质教育资源的稀缺”、“各级各类教育发展的不均衡”、“农村教育资源萎缩”等等。安徽省合肥、铜陵等地把教育均衡发展的指标作为评价和考核县区政府、教育行政部门及领导政绩的重要内容，从政策上引导推动教育均衡发展，无疑有利于区域间、系统间和校际间教育公平的实现。建议巢湖市以教育现代化为目标，整体规划教育中长期发展愿景，全方位设计教育发展 “路线图”，着力解决教育顽疾，让孩子们“有学上”，“上好学”。

二是教育布局上的调整，才有教育的科学性发展。教育是“关乎百姓冷暖”的民生工程，是“拉动一方经济”的“明天”工程，更是惠及子孙的德政工程。教育发展需要庞大的人力、物力、财力和智力等资源，而不合理的教育布局，往往会带来最大的资源浪费。就以巢湖市为例：学前教育民办多、公办少；农村学校布点多、规模小；城区义务教育的发展滞后于城市的膨胀，学校总数不增反减，大班额现象尤为突出；城区高中的办学默默地产业化了，百姓的负担加重了，原本很有特色的农村教育资源大肆萎缩，现在的城区教育布局已远远不能满足巢城百姓的教育需求了。随着巢湖东西两翼式整体规划的明朗，教育要先行布局，选好点、站好位，为巢湖的大发展勇当先锋。鉴于教育发展城区化趋势的不可逆转和不同学段的特点，建议：优化配置城乡教育资源，学前教育、义务教育向乡镇集中，职业教育、高中教育向县城（城市）集中。

三是教育资源上的优化，才有教育的公平性发展。教育公平是社会公平的起点，是最基本最重要的公平；进一步推进惠及全民的公平教育，是当前教育改革和发展的重大任务，也是现阶段促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。促进教育公平，必须合理配置教育资源，缩小校际差异、地区差异和城乡差异，实现人人共享优质资源。以合肥为例：一中、六中和八中生源的均衡性录取，使三校“齐头并进”，在竞争中共赢；一中、六中和八中又利用自己的品牌优势，兼并了一些薄弱学校，做大做强，使更多的学生分享优质教育资源。在促进教育资源的均衡化上，合肥迈出了一大步，也取得了百花齐放的效果，推动了教育公平发展。建议巢湖市借鉴“铜陵现象”和“合肥模式”，整合、优化巢城（各县城）优质高中的教育资源，实行联合招生，联动发展，促成巢城（各县城）的三所示范高中均衡发展，做大做强，实现教育部提出的“十二五”期间基础教育“初步均衡”的目标任务。

四是教育评价上的重构，才有教育的包容性发展。教育的“包容性发展”就是坚持以人为本，全面实施素质教育，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。反观目前教育现实，不少学校现在变得越来越像标准化生产的“企业”或者“工厂”：填鸭式的教学，封闭式的管理，起早贪黑的生活，无所不在的不正常竞争，简单重复的枯燥训练等等，使原本充满智慧与快乐的学习过程变成了沉重的负担，使校园成为许多师生备感压力和失落的地方。改变这一现状，教育评价迫切需要“重构”：改变过去单纯以升学率作为重要评价指标的办法，回到“人健康成长”的轨道。教育的“包容性发展”落到实处在于人的作为。教育的发展有其自身的规律：一要让真正懂教育的人兴办教育，因为他们尊重、敬畏教育的价值和规律；二要让真正爱教育的人从事教育，热爱教育并能深深扎根于教学第一线。建议构建符合素质教育发展要求的新的评价体系，创新办学体制和机制，扩大办学自主权，切实实行校长负责制，尊师敬师，吸引社会最优秀的人才从事教育事业，为巢湖培养出更多的优秀人才。

新闻推荐

让“洗耳池”大放异彩

本报讯 昔日是污水横流的 “垃圾场”，如今变成美丽的水景公园——她就是位于巢城街心的“洗耳池”。是政协的一份提案让这个沉睡千年的“洗耳池”大放异彩。洗耳池古称洗耳芳池，因许由洗耳得名...

巢湖新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播巢湖市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。