创先护经济发展 争优提检察公信——记前进中的含山县人民检察院

□梁立旗 赵玉奇 明余／文王大为／图

这是一个团结奋进、真抓实干的领导班子；这是一支素质过硬、爱岗敬业的干警队伍；这是一个作风优良、能打硬仗的办案群体。在巢湖，活跃着这样一支基层检察队伍，他们履行职责不忘大局，执法办案不忘发展，这就是日前被省委组织部、省检察院联合授予“全省检察机关先进集体”的含山县人民检察院。

近年来，含山县人民检察院以检察业务为中心，以基础建设为保障，以检察改革为动力，全面深化“三项重点工作”助推创先争优活动，为维护社会稳定、推进依法治县、保障含山跨越式发展和现代化建设的顺利进行作出了积极贡献……

重拳出击

严厉查处职务犯罪案件

发展需要稳定，人民期望安居乐业。含山县人民检察院始终把守护一方和谐，打造一方平安作为己任，不辱使命，频频向犯罪亮剑，重拳出击人民群众反映强烈的腐败问题。

严厉查办贪污贿赂大要案。该院坚持把查办领导干部职务犯罪和犯罪金额大、危害大、影响大的重大案件作为工作重点，按照“系统抓、抓系统”的思路，瞄准行政执法等领域的职务犯罪，排除干扰和阻力，集中力量，努力增强反腐败斗争的声威。几年来，共查处大要案18件18人，其中，查处大案15人，科级干部9人。通过这些案件的查处，有力促进了该县社会管理创新，有效扫除了经济发展的障碍。

着力查处渎职侵权犯罪案件。渎职侵权案件的危害性大，群众反映强烈，严重影响社会安定和经济发展。近年来，该院抓住热点，顺应民意，严格执法，先后查办有影响的渎职侵权案件7件9人，通过办案，为国家挽回经济损失近千万元。2009年7月，清溪镇部分群众集体上访，反映林业部门在明知承包户滥伐林木的情况下，不认真履行其查处职责。在掌握一定的证据后，该院顶住压力，排除干扰，果断对该镇林业站站长徐某以涉嫌玩忽职守犯罪立案侦查。因资源受到破坏而上访不断的群众终于得到平息，受到当地政府和人民群众的一致称赞。该院反渎部门先后三次荣获“全省反渎先进集体”称号。

决不忽视民生“小案”。不论大案小案，只要关系民生民利，就坚决查办。近年来，该院先后查办了农村“村村通”工程领域、退耕还林项目中贪污贿赂案件13件13人，占全部职务犯罪案件的三分之一以上。 2009年上半年，为了查明一起农村支部书记涉嫌利用修建“村村通”工程进行贪污的犯罪事实，反贪干警以高度的责任感，夜以继日地开展工作。经过耐心排查，终于查明环峰镇严保村党总支部书记王某等贪污17万多元的犯罪事实。 2010年4月，群众上访举报，反映仙踪镇长山行政村村书记王某涉嫌非法占用退耕还林款的犯罪嫌疑。接到线索后，该院高度重视，通过明查暗访，发现该镇另几个行政村干部均有涉嫌贪污退耕还林款的犯罪事实，经过两个多月走村串户的调查取证，终于查清了两个行政村近10名村委干部涉嫌共同贪污退耕还林款的犯罪事实，并立案侦查。深受当地老百姓的称赞，维护了一方安宁。

刚柔并济

全力服务发展稳定大局

如何充分发挥检察职能服务县域经济发展，是含山县人民检察院一直以来不断思考和探索的问题。在实践中，该院充分认识到惩治腐败是为了更好地促进发展，在打击犯罪的同时绝不能影响发展。反贪部门在查办案件时，十分注意办案的方式、方法，不轻易冻结银行账户，不随意查封财务账簿，着力维护发案单位的正常生产和经营秩序。在查办两个行政村有关经济问题案中，该院考虑到涉案人员是单位的主要领导和财务部门负责人，为不影响行政村的正常工作，办案中，主动与其乡镇联系，提前做好单位负责人的接替工作。同时，尽量为村级组织挽回经济损失，把行政村的损失降低到最低限度。受到当地政府和发案单位的一致好评。

围绕大局，硬化措施，维护社会和谐稳定。随着社会转型时期不稳定因素的增多，该县暴力犯罪和多发性侵财犯罪曾一度猖獗，为维护辖区百姓生命财产安全，该院努力参与社会综合治理，积极开展“打黑除恶”斗争，始终保持对刑事犯罪的“高压”态势。 2008年初，在办理司某某等23人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织的涉黑案件中，该院安排精干力量提前介入，引导侦查和固定证据，在公诉阶段，精心制件案件证据多媒体示证，有力地揭露和指证了该犯罪团伙涉嫌聚众斗殴、故意伤害等犯罪事实，最终司某某等23名犯罪分子均被绳之以法。针对人民群众反映强烈的执法不公正、不严肃等司法不公问题，认真开展法律监督工作。 2007年以来，该院共办理立案监督案32件，追捕漏犯22人，追诉44人，刑事抗诉改判3件4人。共办理民行申诉案30件，提抗20件，法院改判率达70%。在办理胡某不服民事判决案中，因其档案、户籍年龄不一致，而导致退休诉求败诉。为此，胡某曾到政府、法院等部门多次上访未果，最后抱着一线希望来到检察院反映问题。该院对此非常重视，为弄清事实，办案人员多次前往县供销社、劳动局和档案局查询胡某的劳动档案，终于在堆积如山的档案中发现胡某本人最初的年龄档案。据此，该院依法提请抗诉，原判得以改判，劳动部门为胡某办理了退休手续。胡某为表达信任和感激之情，冒着严寒送来一面“认真履行法律监督职能，维护社会公平正义”的锦旗。

锐意创新

着力夯实检察工作基础

创新理念增活力，强化管理出效益。含山县人民检察院之所以取得如此骄人的业绩，除了依靠强有力的领导班子和高素质的干警队伍，关键还在于他们求创新、谋发展。

在办案机制上创新。一是在职务犯罪侦查工作中实行检察一体化机制。对于窝案、串案、重大疑难案件，打破科室职能界限，实行全院“一盘棋”，使侦查工作取得了事半功倍效果。二是建立和完善办案流程机制。结合检察业务工作实际，进一步细化操作流程，明确职责范围，对案件的受理、立案、侦查、审查、结案、决定移送等环节，建立前后相连、环环相扣的办案流程，严格各环节办案责任和审批手续。同时，注重制度规范的可操作性，做到权责制定分明、内容清晰易懂、操作简便易行，有效地促进了规范、文明、安全办案。三是积极探索轻微刑事案件捕诉和解机制。在审查案件时，根据案件性质、情节和后果，为案件双方当事人提供和解和协商的机会，促使犯罪嫌疑人认罪、悔罪，并自愿赔偿受害当事人。

在科技强检上创新。以办公技侦用房建设为重点，加强基础设施建设。千方百计筹措资金近800万元，仅用一年半时间，就建成了占地14亩，建筑面积5300多平方集办案、技侦、办公于一体综合楼及附属工程；先后添置了8辆办案用车；安装了电子阅览室供干警求知充电；新上了档案密集架工程；开通了监控、多媒体示证系统工程；新建了局域网并为每位干警配备了两台微机……逐步实现了办公自动化，办案技术信息化。为了优化环境，又新建了篮球场、花圃、草坪、广场等，优美的环境与文明的院风相映成趣，使该院素质教育、技术构成、基础设施建设和院容院貌，整体上了一个新台阶。此外，为进一步加强机关精神文明建设，院里陆续举办了乒乓球、篮球、登山等竞赛活动，寓教于乐，既陶冶了广大干警的情操，又促进了优良作风的树立。与此同时，还重视检察文化建设，鼓励和引导干警搞创作向报刊投稿，有20多名同志参加了省院运动会和市院举办的书法、绘画、演讲和摄影等比赛，其中近10名同志获奖。

在规范化管理上创新。一是抓内部管理机制建设。制定并完善了业务、队伍、后勤、奖惩等方面内容的48项规章制度，把各项检察工作纳入规范有序的轨道，推动检察工作全面健康协调发展。二是抓业务机制建设。制定并推行了主诉、主办检察官办案责任制，以及与之相配套的错案责任追究制度。对主诉、主办检察官，使其做到责、权、利相统一，从而避免了办案中的行政干预，大大提高了办案效率和办案质量。三是抓监督制约机制建设。建立了检察督察制度，开展检务督察工作；聘请了人民监督员，定期或不定期地开展工作，加强对案件的监督；制定了同人大代表、政协委员联系制度，向县人大常委会报告案件和重大事项制度，定期走访人大代表、政协委员，听取意见和建议；设立了检风举报箱和举报电话，开辟了检务公开栏，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。

公正、廉洁、为民、殚精竭虑浇铸正义法之魂；依法、规范、热情、呕心沥血谱写和谐大乐章。作为含山发展的一支重要建设力量和保障力量，含山县人民检察院奏响了“为大局服务、为人民司法”的时代强音。展望未来，我们有理由相信，含山县人民检察院必将在构建和谐社会的征程中，谱写出无愧于时代的华丽乐章。

2011年含山县人民检察院检察工作会议一瞥。

干警深入企事业单位进行法制专题讲座。

院领导与部门负责人签订一年一度党风廉政责任书。

含山县委书记、县人大主任孙军（左）在检察长陈善华（右）的陪同下来院检查指导工作。

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