爆炸声再敲安全警钟小企业退位 大企业监管应到位

时值岁末，烟花爆竹再成社会关注热点。11月22日、23日，安庆市太湖县、宿松县分别发生烟花爆竹爆炸，造成数名工人死伤。之后，巢湖散兵镇也发生类似事件，而此前安徽省已要求于11月30日前，全省年生产能力1000万元以下的烟花爆竹制品和黑火药生产企业停产退出市场，正当各部门忙于“关停并转”生产烟花爆竹小企业时，连连发生的爆炸事故更说明对烟花爆竹生产企业严管重罚刻不容缓。

安全监管刻不容缓

安庆市两县接连发生烟花爆竹生产企业爆炸后，安庆市已要求相关县市区的烟花爆竹生产企业停产整顿。这与此前安徽省要求的生产能力1000万元以下的烟花爆竹制品和黑火药生产企业、年生产能力300万元及以下的引火线生产企业实施企业停产不谋而合。这类企业全省共有49家，目前已基本整治结束。

据了解，宿松县发生爆炸的宏建烟花爆竹公司是一家证照齐全的合法生产企业，总投资5000万元，今年4月取得省安监局核发的安全生产许可证，不属于关停并转范畴，但由于安全监管不到位，这样的大企业还是发生了爆炸事件。相比之下，一些毫无安全监管的小企业仍在偷偷摸摸生产烟花爆竹，更令人心忧。

非法企业屡禁难止

11月1日，省直12个部门组织4个督察组，赴各地督导企业停产、关闭、退出和“打非”工作。据了解，截至目前，全省已经关闭900多家烟花爆竹生产企业，还剩下190多家。然而令人心忧的是，一些小企业或私人作坊表面上看已关停，但依然在偷偷生产。

11月25日，巢湖市居巢区散兵镇高林居委会河口自然村发生一起烟花爆竹爆炸事故，安监部门调查时发现，发生爆炸的烟花爆竹厂是一家非法烟花爆竹厂，相关部门曾多次进行查处，并对部分厂房进行了强拆，但依然屡禁难止。

据介绍，烟花爆竹生产的门槛很低，成本小，农村家里就能生产，这种地下作坊稍有不慎就会造成严重的事故。但由于市场需求旺盛，非法生产企业很可能会“死灰复燃”。同时，由于部分即将关闭的企业还有剩余原料，从业人员可能会突击生产或转入地下生产,安全监管任务十分艰巨。

扶持“转行”是出路

对从事生产烟花爆竹的人来说，企业的退出，就等于他们失业。他们生活怎么办？据了解，安徽省从事烟花爆竹行业人员达3万人，这些人大多没有其他的技能，还会偷偷干起“老本行”。对此，记者从相关部门了解到，省财政厅将拿出专项补助资金进行“转行”扶持。

在血的教训面前，安徽省下了“精简”烟花爆竹生产企业的决定，根据规定，凡转产符合国家和省产业政策的，在项目资金安排、税收、融资贷款、土地使用、员工培训等方面，政策将给予优先支持。转入新型农副业生产和农副产品加工业，以及进驻开发区办其他企业的，给予重点扶持。

退出烟花爆竹行业的人员，当地县（市、区）人社部门将对其免费就业培训，积极介绍就业岗位，符合条件的，按规定享受失业保险待遇。有创业意愿的，优先发放小额贷款。

随着部分企业的关闭，会不会形成市场的垄断，从而导致烟花价格飞涨？省安监局表示，各地工商、供销社和安监等部门，将维护烟花爆竹市场秩序、产销衔接、采购供应等工作，组织批发、零售经营企业稳定市场供应和商品价格，防止因部分生产企业关闭造成断档脱销、哄抬物价和出现非法经营。

·本报记者 张青川·

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