农业农村污染治理攻坚战，是污染防治七大标志性战役之一。安徽省近期出台实施方案，剑指农业农村污染 补环保短板 增乡村“颜值”

题图：近日航拍的铜陵市义安区顺安镇凤凰山村景象。本报通讯员梅建广刘敏 摄下图为资料图片。

山清水秀、绿意盎然，是人们心目中的田园风光。然而，在广袤农村，一些地方存在环境“脏乱差”等问题，是乡村振兴的突出短板。过上美好生活，离不开生态宜居的好环境，需要提升乡村“颜值”。省政府办公厅近期印发《安徽省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，开展专项攻坚战，向农业农村污染“亮剑”。

系统施治 美化家园

“村庄内外及周边200米内无暴露性垃圾、无水面漂浮垃圾、无乱贴乱画、无公共场所垃圾、无乱堆乱放、无杂草。”在长丰县左店乡，160余名保洁员分散在11个行政村，日复一日按照这条“六无”标准清洁家园，实现垃圾“日产日清”。与过去相比，村容更整洁，环境更美了。

村里有了保洁员，得益于县里开展的城乡环卫一体化工程，应用市场机制，引入第三方力量。长丰县14个乡镇实现了全域市场化保洁，改善人居环境。

农村生活垃圾和污水治理，是群众的热切期盼，也是当前不少地方农村人居环境整治的突出短板。瞄准工作重点、突出问题，安徽省出台农业农村污染治理攻坚战实施方案，提出目标和路径。

方案提出，到2020年，实现“一保两治三减四提升”。“一保”，即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障；“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序；“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量；“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。

治理农业农村污染，是一场攻坚战。安徽省明确，按照实施乡村振兴战略的总要求，坚持保护优先、源头减量，问题导向、系统施治，因地制宜、实事求是，落实责任、形成合力的基本原则，强化污染治理、循环利用和生态保护，深入推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，深化体制机制改革，充分调动农民群众积极性、主动性，突出重点，强化举措，补齐农业农村生态环境保护突出短板。

问题导向 源头减量

如何推动实现“一保两治三减四提升”？安徽省明确攻坚战五大主要任务，分别是加强农村饮用水水源保护、加快推进农村生活垃圾污水治理、着力解决养殖业污染、有效防控种植业污染、提升农业农村环境监管能力。

饮用水安全是民生大事。攻坚战将从加快农村饮用水水源调查评估和保护区划定、加强水质监测、开展水源环境风险排查整治三方面保护饮用水水源。2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源调查评估和保护区划定；落实水源保护、工程建设、水质监测检测“三同时”制度，从源头到水龙头实施全过程控制；全面排查饮用水水源地保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等环境违法行为。对水质不达标的水源，采取水源更换、集中供水、污染治理等措施，确保农村饮水安全。

“污水横流、垃圾遍地”，是一些地方存在的突出环境问题，影响周边居民的环境获得感，是治理污染、改善人居环境剑锋所指。治理农村生活垃圾，攻坚战中，安徽省将推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，到2020年，基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，全省农村垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。

治理农村生活污水，攻坚战将推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，发挥河长湖长对农村水环境保护治理的协调作用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。到2020年，实现全省所有乡镇政府驻地、美丽乡村中心村，重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区村庄生活污水治理设施全覆盖。

农业农村污染，来源于生产、生活。治理农业污染，攻坚战方案提出，着力解决养殖业污染、有效防控种植业污染。为此，在治理养殖业污染上，安徽省将推进养殖生产清洁化和产业模式生态化，严格畜禽规模养殖环境监管，到2020年，所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。在防控种植业污染上，安徽省将持续推进化肥、农药减量增效，加强秸秆、农膜废弃物资源化利用，实施耕地分类管理等，到2020年，全省主要农作物化肥农药使用量力争实现负增长，化肥、农药利用率均达到40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上等。

科技助力 严格监管

农村环境监管力量薄弱、农村污染监管难是治理农村环境的一大短板。

补短板，攻坚战将提升农业农村环境监管能力作为五大任务之一，明确方式与路径。

攻坚战中，安徽省将结合省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，加强农村生态环境保护工作，建立重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村生态环境监管执法工作机制。落实乡镇生态环境保护职责，明确承担农业农村生态环境保护工作的机构和人员，确保责有人负、事有人干。

为强化农业农村生态环境监管执法，“千里眼”等科技将助力“扫描”污染。安徽省创新监管手段，运用卫星遥感、大数据等技术装备，充分利用乡村治安网格化管理平台，及时发现农业农村环境问题。鼓励公众监督，对农村地区生态破坏和环境污染事件进行举报。结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作，安徽省将建立农业农村生态环境管理信息平台。

污染治理，监测先行。攻坚战中，安徽省将构建农业农村生态环境监测体系，结合现有环境监测网络和农村环境质量试点监测，加强对农村集中式饮用水水源、日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。纳入国家重点生态功能区中央转移支付支持范围的县域，应设置或增加农村环境质量监测点位，其他有条件的地方可适当设置或增加农村环境质量监测点位。

“生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动。”省生态环境厅有关负责人表示，攻坚战中，各地要严守生态保护红线，明确和落实生态保护红线管控要求，以县为单位，针对农业资源与生态环境突出问题，强化准入管理和底线约束，守护农村宜居环境，进一步增强广大农民的获得感和幸福感。

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