多措并举 打造信用合肥品牌 合肥市发展改革委召开社会信用体系建设座谈会

回顾2017年，合肥市社会信用体系建设取得了良好的成效：荣获全国城市信用建设创新奖；市信用信息平台和信用合肥门户网站获“全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设特色性平台网站”荣誉称号……成绩的取得来之不易，2018年合肥市信用建设将由前期的打基础、建系统、归信息，转入到深应用、抓示范、显成效的关键阶段。

3月27日，合肥市发展改革委在市政务中心召开了合肥市社会信用体系建设座谈会。此次座谈会包括合肥市公管局、司法局、交通局、人社局等在内的12家合肥市信用体系建设“主力军”参加，同时长丰县、庐江县和包河区相关负责人也到场参会。参会单位就2017年信用体系建设总体情况作了汇报，互相分享创新的经验与做法，并就2018年进一步加快推进合肥市社会信用体系建设工作建言献策。

创新不断积极拓展信用信息应用范围

当诉讼中出现争议性问题时，司法鉴定使用者通过什么途径，能够在较短时间内对司法鉴定机构和司法鉴定人做到“心中有数”？2017年6月，合肥市司法鉴定智能化平台上线运行，司法鉴定使用者只需要登录该平台，就能查询到全市的鉴定机构信用等级、实力排行、能力展现、管理水平、诚信档案等信息。市司法局代表表示，在该局的信用体系建设中类似的创新模式还有很多，例如在市律师协会正式挂牌成立维护律师执业权利中心和投诉受理查处中心等。

“要让不诚信的家政公司没有生意可做，让不诚信的家政人员无工作可找，让不诚信的雇主无服务人员可用。”同样是拓展信用信息应用范围，市人社局则把家庭服务业诚信服务体系建设作为2018年重点工作来推进。据了解，市家政服务协会组织开展了家政服务业“三方承诺”活动，要求三方在服务标准、收费标准、职业规范等方面进行自我约束和郑重承诺。截至2018年2月6日，市家政服务协会共计发放三方承诺书2000余份，其中近百家家政企业签署了承诺书。“希望通过一系列的监管与奖惩，真正让‘徽嫂\’、‘皖嫂\’成为全省乃至全国家政行业的一张名片。”

座谈会中，关于信用应用创新的项目大多是市民极为关心的行业和领域。如市城乡建委就将目标瞄准了轨道交通，认真开展轨道交通工程施工企业信用考评。牵头开展轨道交通工程信用考评工作，对合肥市轨道工程30个在建标段、14家施工单位进行了信用考评。组织召开轨道交通工程信用考核结果反馈会，全市轨道交通工程施工、监理企业信用建设成效显著，90%以上的企业被授予“信用A级”等级。

所谓安全无小事，市质监局也根据市政府会议纪要第27号《合肥市电梯安全信息化监管系统建设安全专题会议纪要》要求，进一步完善电梯安全信息化监管系统建设。

亮点频出信用信息更加公开透明

外出旅游遇到问题该怎么投诉？从2017年7月开始，合肥市旅游局将旅游投诉举报电话62619228变更为12301国家智慧旅游公共服务热线。“热线简单易记，游客在任何地方均可以拨打，不需要拨打区号，拨通可直接进行投诉。”根据目前热线运行情况，通过12301平台投诉的数量大幅上升。平台还设置了诉转案版块，凡是涉及到旅行社违法违规行为的均转入此版块，后期将由市旅发委对旅行社的涉嫌违法违规行为进行调查处理。

15家机构获评安徽省“AAA”信用等级人力资源服务机构，占到全省的75%；18家机构获评“AA”信用等级人力资源服务机构，占全省60%。2018年1月，合肥市4家企业（全省共4家）被国家人社部评为“全国人力资源诚信服务示范机构”。市人社局代表表示，过去一年，合肥市人力资源服务机构将诚信作为生存、发展、壮大的生命线，积极自律加压、主动自我完善，争创诚信品牌，推动了行业整体信用等级全面提升。

“共报送行政审批许可2048例、行政处罚4903例、交通企业信用等级考核结果577条、出租车公司服务质量考核信息16条。”过去一年，市交通局规范信用信息归集报送，做到了准时、完整与规范。“2017年，我局共受理了2起信用记录修复申请。接到申请后，及时组织调查复核，确认已消除不良影响后报告市信用办，为申请人及时修复了信用记录。”据了解，2018年市交通局将加快建立交通运输行业信用信息异议、投诉制度和信用修复制度，保护企业和个人的合法权益。

联合奖惩建立分级分类监管制度

“信用合肥”不只是口头上的宣传，诚信已经深入社会各个领域，并且成为重要考核指标。

据市公管局介绍，“一处受罚、处处受限”的联合惩戒目标在合肥市行政区内公共资源交易领域已经全面实现，“市与县的信用信息实现了共建共享的互通，这一突破经过了两年的准备，两年来我们将县与市的信用标准实现了统一，信用信息发布的时间要求实现了标准化，真正让‘一处受罚、处处受限\’的口号得到了落实。”

除了对失信企业进行惩戒外，还要实时激励诚信企业。市环保局公布的2017年重点排污企业环境信用评价表上，有12家企业荣获环保诚信企业，19家企业荣获环保良好企业，现代牧业（合肥）有限公司被列为环保警示企业，肥东县汇丰奶牛养殖有限公司认定为环保不良企业。依照分类监管措施，市环保局对环保诚信企业采取优先环境行政审批、环保专项资金等激励性措施，如对合肥京东方、皖能发电等企业开通“绿色通道”，在符合法律、法规规定的前提下，缩短审批时间和流程、优先予以审批等。

此外，市商务局根据《典当行业监管规定》，在典当行业也实行了分级分类监管，对申报中小微企业典当风险补偿金的典当企业，明确要求必须是典当年审为A类的企业。

在县区，与金融机构加强合作推出信用金融产品得到了社会的广泛关注。如庐江县加强金融办、县国税局、县地税局与各商业金融机构等部门之间的合作，探索推广“出口退税贷”、“税融通”等“银税互动”新形式，实现纳税信用与金融服务的对接，解决小微企业融资难、融资贵的问题。长丰县则开启了“信用+贷款”应用模式，利用网站和手机APP，进一步提高贷款审批效率，同时依托平台推出了“信用长丰·易贷通”、“模范道德·好人贷”等金融产品，目前累计发放金融产品71个、贷款主体达1379个，累计发放贷款1414笔共计7.66亿元。

突破壁垒互联互通实现资源共享

“在全市层面，我们会同相关单位，形成合力。在全局层面，我们推行分类处理，注重长效。”2017年，市房管局的信用体系建设涉及法规处、审批处、监管办、物业处、交易中心、信息中心、安全鉴定办、维管中心等多个处室和单位。紧密的部门合作也带来了高效的资源共享，该局也连续两年获得全市信用体系建设先进单位。

在包河区，区信用联席办和首批签约的徽商银行、杭州银行、九江银行3家金融机构共同制定并签署《信用合作备忘录》，重点围绕信用信息的双向交流和对失信行为协同实施联合惩戒，建立了长效的合作机制。

2018年，市工商局也开展了“银商合作”助小微企业发展的活动，积极建立支持小微企业发展的信息互联互通，推动商事制度改革成果惠及广大小微企业，已经初步形成合肥市“银商合作”联席会议草案。同时开展“星级文明诚信小微企业”评选活动，对信誉良好的小微企业，实行差别化的信用贷支持优惠政策。

信用宣传让诚信印记润物无声

去年底，江淮晨报报道组深入安徽省十六个市，采撷各市最新社会信用体系建设工作亮点，出版《诚信的力量》特刊，通过微信、微博、网络等平台宣传，得到社会各界广泛关注。今年，江淮晨报将坚持以全面推进社会信用体系建设为契机，组织策划丰富多彩的信用主题活动，开设“信用安徽”专栏，传播社会信用体系建设的正能量。

不仅如此，为弘扬诚信文化理念，各级机关部门也开展了系列宣传活动。如司法局将诚信宣传与活动相结合，无论是定期举办的律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者等培训班，还是优秀律师事务所、合肥市十佳（优秀）律师等评选活动，市司法局都将法制诚信作为重要内容融入其中，进一步营造讲法治讲诚信的社会氛围。

再看包河区，去年启动了特色信用宣传月活动，全区各级各部门围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，策划实施了14个区级活动项目和44个街镇大社区活动项目，营造了浓厚的社会信用建设氛围，产生了良好的社会效果……

信用宣传，让诚信印记润物无声。2018年，各单位将群策群力，为社会信用体系建设源源不断注入新动力。

晨报记者刘贝贝

汪红霞/文周坤/摄

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