我县社会救助救灾工作走出了新路子

社会救助救灾是现代社会保障体系的第一块基石，它在保障广大国民免受生存危机、维护社会稳定、促进社会公平等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我县在社会救助救灾工作上取得新突破，传统的救助救灾工作得到加强同时，积极探索社会救助救灾机制、方式、方法的转变以不断适应社会经济发展形势。

一是临时救助与社会捐赠救助相互补充，效果明显。“十一五”以来，长丰县致力于推进和完善社会临时救助与社会捐赠救助相结合并取得一定成效。近年来，该县进一步规范了城乡困难群众临时救助工作，把因重大疾病、意外伤害、突发事件等导致基本生活无法维持的城乡困难群众纳入临时救助范围。2006-2010年共为全县8720多户临时困难家庭解决教育、住房、医疗等实际问题，共发放社会临时救济金约261万元。2006-2010年城乡医疗救助人数达196299人，发放医疗救助金1812.2万元。在流浪乞讨人员救助方面，五年来，共救助1500多人次，发放救助金达30多万元。与此同时，鼓励社会力量参与社会救助工作。2008年1月，该县慈善总会成立以后，先后接受社会各界捐赠款664.6万元：2008年向四川地震灾区捐款565万元；2010年向玉树捐款39.8万元，其余59.8万元善款全部用于我县春节期间困难群众的生活补助。2010年该县又启动和实施慈善助学工程，共发放助学金6万元，帮助上大学的贫困学生23名。

二是积极探索社会救助方式的转变，倡导“发展型”社会救助。加快转变经济发展方式是未来五年开展民政工作的主线。长丰县积极探索社会救助方式的转变，主张“助人者自助”。目前，我国的社会救助制度正处于加快建设与发展之中，从最低生活保障制度向综合型社会救助体系发展，从生存性救助向促进发展型救助转变、从维持温饱型救助到追求一定生活质量型救助发展，这是社会救助制度适应时代发展与社会进步的必有之路。“十一五”以来，该县民政部门会同劳动、扶贫办等单位积极为下岗困难职工、农民工等组织免费培训，先后出台《关于统筹做好长丰县农村劳动力转移培训工作实施意见》、“2010年春风行动”等培训机会与再就业信息。为城镇“三无人员”、农村低保户等困难人群提高免费培训百余场，不光在社会救助相关政策上给予直接经济帮助，还帮其树立信心，掌握一技之长，通过自己的努力摆脱贫困。“十二五”期间，该县将把“发展型”社会救助作为民政重点工作来抓，积极探索社会救助方式的转变。

三是积极推行医疗补（救）助“一站式”服务，让社会救助制度更加健全科学。今年以来，按照省市相关文件精神并结合县情，该县大力推进医疗（救）助“一站式”服务工作。凡城镇“三无”人员、农村五保、城乡低保对象，重点优抚对象患病住院治疗的，在定点医疗机构救助，可在出院时根据各类对象救助比例由系统自动生成应救助金额，并有医疗机构垫付扶救助金，免去救助对像的申请审批程序，由医院按月与民政局结算。重点优抚对象医疗补助及城乡医疗救助“一站式”管理服务工作的大力开展，将实现与基本医疗保障制度信息对接，做到人员信息，就医信息和医疗费用信息共享，实现各项业务流程的无缝衔接，做到享受救助对象“随来随治，随走随结”。该项目的实施将切实解决困难群众住院缴不起费的负担，大大地方便了困难群众住院看病等问题，社会救助制度将越加科学、完善。

四是建立了救灾工作分级管理，救灾工作网络基本形成。“十一五”末实现了县、乡、村三级灾害应急预案全覆盖。五年来不断修订和完善《长丰县自然灾害应急预案》并及时督促指导乡镇制定乡、村级《自然灾害应急预案》，2008年出台了《长丰县地震应急救助预案》。加大向上争取力度，5年来共争取省市民政部门救灾救济款2705万元，灾后重建资金2600多万元，全部发放到困难群众手中，切实解决困难群众的生产和生活问题。同时开展好春节慰问活动，2006年—2010年共发放春节慰问金450多万元。大力宣传防灾减灾知识，促进防灾减灾知识普及化并针对每年的救灾形势，提前按预案要求做好防汛救灾物资准备工作。

（杨维礼李德龙董照云）

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