工业强区强力支撑长丰挺进全国百强县

在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门、各兄弟乡镇的大力支持下，双凤开发区"十一五"发展取得了辉煌的成就，预计今年全年实现财政收入4.5亿元，实现全部工业产值150亿元，实现固定资产投资59亿元，其中工业投资40亿元，招商引资到位资金48亿元，分别是2005年（0.4457亿元、13亿元、6.05亿元、4.1亿元、4.2亿元）的10倍，11.5倍，9.7倍，9.7倍，11.4倍。

站在新的起点上，面临着新形势、新任务。作为长丰县域经济的龙头，双凤开发区将坚定不移地贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持以工业化为主导的经济增长格局不动摇，为长丰挺进全国百强县提供强力支撑，积极融入合肥争创区域性特大城市建设。

双凤开发区拟定"十二五"发展思路是，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照科学发展观的要求，实施"工业强区，创新推动"战略。以发展为第一要务，以招商引资为第一要事，以项目工作为中心，以环境建设为重点，以改革创新为动力，抢抓大机遇，编制大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，实现大发展，加快推进工业化、城镇化进程，走新型工业化道路，建设一座区域性特大城市的北部千亿工业新城，强力支撑长丰挺进全国百强县。围绕目标，双凤开发区采取四项战略举措。

——坚定工业导向，强化招商引资，扩大有效投入。"工业立市、县域突破"是市委市政府的战略决策，其核心在提高县域工业化水平，双凤开发区作为县域工业园区，始终不渝地坚持走工业化道路，绝不动摇。在"十二五"发展过程中，始终把有限的土地资源向工业集中、独特的优惠政策向工业集中、高效的政务服务向工业集中、全部的工作精力向工业集中，大力实施"工业强区"战略。工业是增长的主动力，项目是发展的保证。推进工业化进程最终要落实在一个个具体工业项目上，"十二五"发展要持续加大招商引资工作力度，以实实在在的项目引进来扩大有效投入，以增量引进为主、存量提升为辅，既要"顶天立地"的大项目，也要"铺天盖地"的中小项目。始终以大开放的理念，追赶者的心态，解放思想，拓宽思路，创新方式，积极主动地走出去大招商、招大商，紧盯长三角、珠三角、环渤海等省外产业转移热点地区，充分发挥皖江带承接产业转移示范区、科技创新试点市等优惠政策叠加优势，开展以商招商、驻点招商、老乡招商、产业链招商、商会招商、推介会招商等多种形式招商活动。加强招商队伍建设，完善招商引资工作机制，建立奖惩激励制度，强化目标考核。项目只有落地建设才能形成有效投入，早开工、快建设才能早投产、快收益。进一步完善项目前期领办代办工作机制，进一步健全完善全程领办、首问负责、限时办结制，加强与审批部门和企业的协调联动，压缩前期工作时间，推动项目早日落地建设。

——推动自主创新，培育大工业大产业。支持现有企业采用高新技术改造提升传统产业。多渠道帮助企业争取各级优惠政策和扶持资金，鼓励现有企业进行技术改造，推动科技进步，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，实现产品升级换代、企业规模扩张，努力形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，提升企业竞争力；出台奖励扶持政策，鼓励企业创建国家、省、市级技术中心和工程中心。充分发挥合肥大专院校、科研院所集中的科教资源优势，大力引进科技含量高、经济效益好的项目，发展战略性新兴产业。编制"双凤开发区'十二五'发展重点企业目录"，重点培育大工业大产业。摸排园区现有大企业、潜力企业，鼓励申报双凤开发区"十二五"发展重点企业目录，形成一批产值超亿元、5亿元、10亿元、30亿元、50亿元、100亿元、300亿元等不同级别的项目库；在招商引资中，瞄准资本密集、技术密集和就业密集的大企业好项目，精深谋划，做好"小题大做"和"无中生有"的文章；围绕核心项目，拉长产业链，逐步向上下游延伸，吸引项目配套跟进，推进产业链扩张等，形成一批大工业大产业，为打造千亿开发区提供有力支撑。

——节约集约用地，提高土地资源利用效益。编制"双凤开发区'十二五'清理项目库"，制定双凤开发区"十二五"分批分步土地清理实施方案。对于列入土地清理项目库的企业，具备条件的，鼓励企业追加投资或改造升级，以达到园区土地利用效益标准；对通过努力仍达不到亩均投资200万元以上、亩均产值1000万元以上、亩均税收10万元以上标准的项目要分批分步实施清理，或减少用地，或退地搬迁至多层标准化厂房，实现"腾笼换鸟"。对于新供地的项目，必须有两个强制要求。一是除了重工业项目有特殊要求外，其他项目一律要求建设多层甚至高层厂房，建立弹性的土地价格机制，将土地价格与厂房层数等相挂勾，以减少供地，提高土地利用率。二是必须达到土地投资、收益标准，即亩均投资200万元以上、亩均产值1000万元以上、亩均税收10万元以上。建设多层或高层标准化厂房，吸引中小企业入驻。由于土地资源紧缺，除了给大项目单独供地外，一般中小项目入园只能进驻多层或高层标准化厂房。"十二五"期间要有计划地分批规划建设标准化厂房，既能增强产业配套能力，又可以引导企业把有限的资金投入到采购设备、技术研发和生产经营中去，还可以大大提高项目投产收益速度。除了我们自建标准化厂房外，要适时探索引进工业地产开发，建设多层或高层标准化厂房，大力开展标准化厂房招商。

——优化园区发展环境，提升环境吸引力和承载力。按照建设区域性特大城市的北部千亿工业新城的标准，进一步完善基础设施建设。建设与之相匹配、相适应、相对称的道路、水、电、气、热、路灯、杆管线、绿化、公交、交通标牌等基础设施及配套设施，构建交通顺畅、设施完备、保障有力的基础设施体系，创造良好的投资硬环境。完善园区三产商业配套和公共服务配套。按照"立足双凤、辐射周边"的原则，统一规划布点，集中连片开发，分批分期实施，建设商贸物流、金融保险、通讯科技、宾馆酒店、休闲娱乐、商场超市、学校、医院、社区配套等服务设施，建设一座宜居、宜业的新城，以提升园区承载力和形象，吸引投资，留住人才。做好大房郢水库上游保护区生态保护和综合利用工作。大房郢水库上游近万亩土地为水库二级保护区，为禁止工业开发区域。要系统做好保护区生态保护和综合利用规划，通过整村推进、新农村建设等渠道，大力引进现代农业、苗木花卉等项目，发展生态旅游、休闲观光产业，集聚人气、提升形象、提高品位。图为双凤开发区一角。

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