长丰县民主考评科所站长活动实施方案

关于印发长丰县民主考评科所站长活动实施方案的通知

各乡镇党委、人民政府，双凤开发区，县直各单位：

经县委、县政府同意，现将《长丰县民主考评科所站长活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共长丰县委办公室

长丰县人民政府办公室

2010年4月12日

为深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境，县委、县政府决定开展民主考评科所站长活动，对县直单位涉企服务类、直接为民服务类科所站长进行社会满意度考评。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“审批环节最少、办事效率最高、项目建设最快、发展成本最低、社会信誉最好”的县域发展环境目标，坚持以解决制约全县经济社会发展和损害群众利益突出问题为重点，以“乡镇满意、企业满意、群众满意、上级机关满意”为标准，全面提高执法水平、行政效率和服务质量，着力建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，力争在较短时间内使机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和服务明显改善，为推进县域经济跨越式发展奠定坚实基础。

二、组织领导

民主考评活动在县委、县政府领导下，由县民主考评科所站长活动领导小组（另行发文）统一组织实施，领导小组下设办公室（以下简称县考评办），具体负责考评活动的组织实施、监督检查、宣传报导和考核奖惩等工作。

三、考评原则

求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；突出重点，控制过程；规范程序，客观公正；评优评差，严格奖惩，促进工作。

四、参评对象

由县考评办会同县人事局（编办）对照县直单位“三定”方案中确定的科室职责，选出具有直接涉企服务、直接为民服务职能的科、所、站、队、室、校、院、庭，分年度对所有应考评对象进行考评。每年的参评对象由县民主考评科所站长活动领导小组确定。

五、考评内容

（一）履行职责情况

1、是否认真、全面履行法律、法规赋予的职责，是否完成年度工作任务；2、对属于职责范围内的管理和服务事项，是否服务到位、管理到位；3、职责有交叉的，是否主动与有关部门协调、配合，保证履职到位。

（二）依法办事情况

1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，是否公开、公正、公平；2、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；3、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。

（三）政务（办事）公开情况

1、是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；2、是否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。

（四）工作作风情况

1、是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等不作为、慢作为、乱作为行为；2、是否存在庸、懒、散现象，影响工作效率；3、是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等制度；4、是否认真落实县效能建设有关制度和措施。

（五）服务态度情况

1、服务是否主动、热情、文明、规范；2、是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；3、是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（六）勤政廉政情况

1、是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；3、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范。

六、考评步骤和方法

（一）考评步骤。考评工作分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动（4月30日前）。成立领导组，制定实施方案，召开大会，部署工作。各参评科所站长组织本科室人员制定措施，查找问题，并广泛征求社会各界人士意见，认真开展自查自纠。第二阶段：督促检查（5月1日至11月30日）。县考评办组织有关人员开展督查，指出存在的不足和问题，限期整改，并组织考评组对参评科室进行考评。第三阶段：问卷调查、社会测评（12月1日至12月20日）。县考评办组织开展社会各界测评。第四阶段：综合统计、评定结果（12月21日至12月31日）。县考评办委托统计部门进行统分和排名。

（二）考评方法。考评工作采取组织考评和社会各界测评及分类排序的方法进行，实行全年评，评全年。

1、组织考评（考评细则另行发文)

由县考评办不定期组织考评人员开展日常考评和明查暗访，向被考评科所站长所在单位全体人员及服务对象代表发放考评表格进行测评，并建立考评档案。

考评组在听取单位和被考评科室工作汇报后，按照考评内容进行评分。

在检查考评中，各参评科所站长及所在科室发生下列问题之一的，扣除相应分数。

（1）凡群众投诉、反映的问题，经查实，被投诉科室确有效能、政风建设方面问题的，每起扣0.5分；（2）对上级机关、领导转办或交办的信件或问题，不认真办理或没有按时报送办结情况的，每起扣0.5分；（3）对县政府网站“政民互动”投诉或咨询等，未按规定答复的，每起扣1分；（4)对市政府网站“政民直通车”投诉、举报、建议、咨询等信件，未按期办结的或办理结果被市退回督办的，每件扣2分；（5）检查发现科室工作人员存在用办公电脑炒股、玩游戏、聊天的，每人次扣2分；（6）公民、法人和其他组织申请提供信息，未按照要求和期限答复的，每起扣2分；（7）对企业和群众投诉的问题，未登记在册，未认真研究督办、限期解决，造成重复投诉或越级投诉的，每起扣0.5分；（8）本科室人员违反机关效能建设有关制度规定，被通报批评、诫勉教育的每人次扣0.5分；被效能告诫的每人次扣1分；（9）在日常检查或暗访中发现的问题，仍不处理、不整改的，每起扣1分；（10）被行政复议或行政诉讼，事项确属参评科室责任的，每件扣5分；（11）本科室人员受到党纪政纪法纪立案调查处理的扣5分。

2、社会各界测评（测评细则另行发文）

（1）主要通过向考评代表发放测评表的方式进行。考评代表主要包括县效能环境监督员、党风党纪监督员、特邀监察员，县人大代表、县政协委员，上级主管部门、县党政监督部门代表，机关、乡镇干部代表，企业、个体工商户、村（居）民、服务对象代表等。（2）网上测评。网民通过登录指定网址进行测评。

3、分类排序

将参评科所站长按其职能分为直接涉企服务、直接为民服务两大类，分别计分排序，评出名次。

七、统计汇总和计分方法

综合统分工作委托有关统计部门进行，县考评办组织效能环境监督员等若干人负责统分工作的全过程监督。采取百分制计分办法，组织考评分占15％，社会各界测评分占85％，从高分到低分排出名次。

考评当年发生下列问题之一的科所站长直接定为不满意科所站长：

（1）科所站长本人因违法违纪问题被立案查处的；（2）科所站长本人一年内被效能告诫2次的；（3）发生被省级以上新闻媒体曝光或被省市部门定为典型案例进行通报的问题，经查实的；（4）在考评活动中以不正当手段串联拉票，经查实的；（5）社会测评中基本满意率与不满意率之和达50％以上的。

八、考评结果运用

（一）依据考评最终结果，对民主考评科所站长活动每类按10%的比例评定优秀科所站长，由县委、县政府授予“人民满意科所站长”称号，并按干部管理权限报组织人事部门备案，作为选拔任用的重要依据；对每类测评排名按后5%的比例和直接定为不满意的科长评为“不满意科所站长”，在全县予以通报。

（二）凡评为不满意科所站长的，按照干部管理权限免去其现职，视情安排其他工作岗位，但一年内不得安排同职级的中层干部岗位；对垂直管理的单位向其主管部门发出通报函，提出调整其工作岗位的意见，调整情况由所在单位报县考核领导小组备案。

（三）凡有1名科所站长被评为不满意科所站长的，由县民主考评科所站长活动领导小组对分管（联系）该科室的单位负责人诫勉教育1次；对单位主要负责人谈话批评。同一单位有2名科所站长被评为不满意科所站长的，由县民主考评科所站长活动领导小组对该单位主要负责人效能告诫1次，并责令其写出检查；2名不满意科所站长同属于一个分管负责人分管（联系）的，由县民主考评科所站长活动领导小组提请组织部门，对该分管（联系）负责人调离本单位，另行安排。对垂直管理的单位由领导小组向其上级部门建议调整分管负责人工作岗位。

（四）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中的科所站长，给予效能告诫，视情调整工作岗位。对构成违法违纪的，要立案查处。

（五）民主考评科所站长活动考评结果通过媒体向社会公布。

九、有关要求

（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，县考评办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合的考评工作机制，按照统一部署和安排，结合实际制定工作方案，组织开展好民主考评科所站长活动。

（二）明确责任。各主管单位要将考评活动向本部门、本系统延伸，抓好参评科所站长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段的工作任务。县考评办要充分发挥组织、协调、指导作用，经常深入到各有关单位，督查、了解和掌握参评科所站长的有关情况。统计局要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，注重宣传正面典型，以点带面。财政部门要对考评活动所需经费予以保障。

（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与落实反腐倡廉制度建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，实现“评科所站长、抓局长、带全县、促发展”的目标。各参评科所站长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫，建立长效机制。

（四）严肃纪律。各参评科所站长，各有关工作人员、统计人员、考评人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作（考评工作纪律另行发文）。如有不正当行为，一经查实，将追究有关部门、单位和有关人员的责任，确保考评工作客观公正。（参评科所站长名单详见本期二三版）

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