“一事一议”惠农解忧

我县村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，在县委、县政府的高度重视和坚强领导下，在省市财政部门的帮助指导下，通过全县上下共同努力，各项工作稳步、有序开展。目前，我县“一事一议”工作不仅扎实推进，而且效果彰显。

——让农民切身感受到党和政府的关怀。通过“一事一议”财政奖补项目建设，解决了当地农民的许多实际困难；农民的生产生活道路变得平坦宽敞了；一些小型农田水利得到了修缮；村容村貌渐渐变得漂亮整洁。下塘镇胡桥村李西组遇雨雪天气土路泥泞不堪，群众生产生活十分不便。在“一事一议”财政奖补政策的激励下，包村干部主动作为，村民们积极响应，发扬愚公移山精神，自行施工，使用自家的拖拉机、铁锹、扁担、泥兜、打场石磙等简单劳动工具，投劳322个工日，经过一个多月的艰苦劳动，修通了一条长720米均宽3米的砂石路。该路按正常建设需投资3.2万元，而村民筹资加上财政奖补只有9000元就修通了路。村民们高兴地说：“一事一议政策好，众人拾柴火焰高。”

——充分发扬民主，提高了议事效率。所有公益事业项目的提出，都有3名以上村民代表联名，提出“一事一议”筹资筹劳办法，经村两委研究通过，并提出预算和实施方案，再提交村民代表会议表决通过，然后进行张榜公示，接受群众监督。通过受益农户自主申请、自主建设、自我管护的办法，调动农民自投自建的积极性。

——改善了党群干群关系。采取“一事一议”财政奖补后，从筹资投劳到施工和管护均由村民全程参与，使群众真正成为“当家人”，真正体现农民参与“民主决策、民主管理、民主监督”的权益。通过认真组织实施项目、加强建设资金使用管理，尊重群众意愿，让群众对村里各项建设和重大问题进行评议。不仅解决了农民议事难和基础设施建设难的问题，还进一步改善了党群干群关系。彻底改变过去“村干部上门要，老百姓不愿交”的局面。

——杜绝了“三乱”行为的发生。“一事一议”财政奖补试点工作的开展，将过去以村民筹资自建为主改为以财政奖补与村民自建相结合的建设方式，财政投入为村级公益事业建设“一事一议”提供了坚实的资金保障，并严格要求农民筹资投劳办法及数量必须由村民大会或村民代表大会通过“一事一议”集体讨论决定，做到农民自己当家做主。各项监管机制的建立从根本上解决“三乱”现象的发生。

——财政奖补资金管理监督做到公开透明。采取“一事一议”财政奖补后，全县村级公益事业建设奖补资金实行“专户管理、专款专用、直接支付、封闭运行”的管理模式，充分发挥村民理财小组职责，强化财务公示制度，提高民主理财作用，注重民主监督实效，从而有效地实现了县乡村三级对奖补资金的约束和监督，确保财政奖补资金发挥最大社会效益和阳光效应。

——加大村庄规划和人居环境治理力度，促进新农村建设，一批村容村貌整洁的村庄初具雏形，试点村村容村貌和人居环境得到了明显改善。通过“一事一议”财政奖补政策的支持，各村在交通、水利、街道照明、文体卫生、环境美化等农村基础设施建设进行了全面规划，为新农村建设增添了新活力、新亮点。

据介绍，自去年试点工作开展以来，我县15个乡镇279个村申报批建一事一议财政奖补项目691个。项目涉及农田水利、道路修建、植树造林、安全饮水、环卫设施、环境整治、文化体育设施和旱地牧草种植、电力改造、村庄整治绿化等。为确保试点工作顺利推进，我县从七个方面加大工作力度，层层推进，即成立组织，加强领导；制定方案，明确职责；动员部署，抓好培训；广泛宣传，全面发动；严格政策，审核把关；示范带动，全面展开；加强督查、严格考评。（杨维礼）

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