群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（河池市第二十九批） （第二十九批 2018年7月13日）

群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（河池市第二十九批）

（第二十九批2018年7月13日）

2018年7月6日，河池市收到中央第五环境保护督察组交办群众举报问题（第二十九批受理编号为X450000201807050016、X450000201807060007、D450000201807050019、D450000201807050076、D450000201807050094）共5起，已全部办结，现将一览表公开如下：

序号受理编号交办问题基本情况

行政

区域

污染

类型

调查核实情况

是否

属实

处理和整改情况责任人被处理情况1X450000201807050016河池宜州区土桥水库保护区内建有加油站，同时在该辖区内的水源地保护区内是否存在类似的违建企业，望有关部门一并查处。河池市宜州区经现场核查，群众举报问题属实。宜州市蓝天加油站位于宜州区石别镇五泵开发区，该加油站于2008年取得了经营许可证照，2010年在原宜州市环境保护局进行了建设项目环境影响登记备案。从2011年8月起土桥水库作为宜州区在用饮用水水源地后，宜州市蓝天加油站站址便位于土桥水库饮用水水源地二级保护区内。按照《生态环境部水利部关于印发〈全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案>的通知》（环环监〔2018〕25号）、《自治区人民政府办公厅关于贯彻落实<全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案>的通知》及全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动电视电话会议的要求，河池市组织各县（区）开展县级及以上城市（包括县级人民政府驻地所在镇）水源地存在问题排查工作。宜州区人民政府组织有关部门对土桥水库饮用水水源保护区开展专项排查，发现除蓝天加油站外，广西博庆食品有限公司石别糖厂东南角的地磅旁有土桥水库饮用水源地地下河天窗，天窗口是一级保护区，天窗200米范围内（除天窗口外）均是二级保护区（陆域），石别糖厂大部分生产车间（包括废气排放口）处于二级保护区内。该糖厂前身为宜山县石别糖厂，建于1975年，为国营企业，1994年与广西博庆食品有限公司合资进行改制，从2011年8月起土桥水库作为宜州区在用饮用水水源地后，石别糖厂部分生产车间处于二级保护区区域内。为做好集中式饮用水水源地保护区内存在问题的整改工作，宜州区人民政府分别于2018年5月29日、2018年6月11日下发《河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区土桥水库集中式饮用水水源地环境保护专项行动环境问题整治方案的通知》（宜政办发〔2018〕32号）和《河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区城区集中式饮用水水源保护区环境问题（未列入自治区问题清单）整治方案的通知》（宜政办发〔2018〕41号），把土桥水库饮用水水源保护区内的蓝天加油站、广西博庆食品有限公司石别糖厂2家企业作为整改对象，明确了整改责任单位及整改内容、期限。属实宜州区人民政府严格按照宜政办发〔2018〕32号、宜政办发〔2018〕41号）文件精神，按期对两家企业开展整改工作：（一）针对蓝天加油站存在问题。加强日常监管，督促加油站落实相关防护措施，建立事故应急池、地面污水收集池和生活污水收集池，用泵将污水抽到石别镇污水处理厂进行处理，并制定有针对性的应急预案；待宜州区新成品油网点规划完成后落实搬迁地点，并组织各部门制定搬迁方案后组织实施，确保于2019年12月31日前完成搬迁工作。（二）针对广西博庆食品有限公司石别糖厂存在问题。一是拟通过技术评估调整二级保护区范围；二是在未完成保护区调整之前，要求糖厂不得扩大生产规模及增加污染物排放总量，确保废水、废气达标排放，并在天窗周边设立围墙隔离。2X450000201807060007反映健康路道路损坏严重，晴天尘土飞扬、雨天排水沟堵塞，道路积水严重，道路两边垃圾随意堆放，无人处理。河池市金城江区

经调查核实，群众举报问题部分属实。

（一）关于群众举报康健路“道路损坏严重，晴天尘土飞扬、雨天排水沟堵塞，道路积水严重”的问题，部分属实。经调查，康健路确实存在道路损坏的问题，但没有达到严重影响通行的程度，晴天车辆较多驶过时，会扬起少量的灰尘。由于道路两边部分地势水平线不统一，大雨时排水不畅，可能会导致有少数路段临时积水。同时，该生活片区缺乏市政污水管网设施，导致雨天排水沟堵塞，造成道路部分积水。

（二）关于群众举报康健路“道路两边垃圾随意堆放，无人处理”的问题，部分属实。经调查，由于市政垃圾车只对康健路口往里50米左右的垃圾堆放点进行清运，往里其他零星的垃圾点没有进行清运。康健路两边没有正规的垃圾堆放点，个别群众卫生意识不强，垃圾乱丢，给垃圾清洁工作造成不小的困难，但金城江街道办事处安排有保洁员负责每天的清扫工作，并不是无人处理。

部分属实责成金城江街道办事处、东江镇人民政府加强对康健路的保洁力度，及时清理道路及两边垃圾，确保道路干净。3D450000201807050019反映河池市都安瑶族自治县澄江镇红渡村古民屯鱼峰水泥厂的围墙后面有人堆放了几千吨的袋装物品（投诉人不知道是什么），已经堆放有一个多月，现在散发出浓浓的臭味，严重扰民。河池市都安瑶族自治县经调查核实，群众举报问题基本属实。都安瑶族自治县澄江镇红渡村古民屯辖区内确实有一个垃圾临时堆放点，该垃圾临时堆放点位于广西都安西江鱼峰水泥有限公司东面的厂区围墙外，距离北面古民队最近的几户居民房约200米，距离西面的桥头队约600米，距离南面的朝马队约300米。根据现场估算，该垃圾临时堆放点堆放有约1100立方米的生活垃圾，主要为都安瑶族自治县澄江镇收集的生活垃圾。因都安瑶族自治县生活垃圾处理厂于2017年12月关停重建，期间暂不收集县城区附近乡镇的生活垃圾。澄江镇于2017年12月底开始将每天收集的生活垃圾暂时堆放在该临时堆放点。由于清运不及时，造成生活垃圾储存量越来越多，所产生的臭味确实对周边居民和环境造成一定的影响。基本属实都安瑶族自治县澄江镇人民政府牵头，县市政管理局配合，协调联系周边县（区）垃圾处理厂，采取将垃圾外运至周边县（区）垃圾处理厂处理的方法，完成该垃圾临时堆放点生活垃圾的处理工作。目前，已全部完成垃圾清运。4D450000201807050076反映大化县红河北路大街金河农贸市场至大润家购物广场（旧的汽车站）路段，有几家卖手机的店面，播放手机宣传广告时产生的噪声扰民。曾向当地有关部门反映，未得到有效地解决。河池市大化瑶族自治县经调查核实，群众举报问题属实。大化瑶族自治县红河北路大街金河农贸市场至大润家购物广场门面使用大功率音箱播放手机广告共有5家手机店，包括大化乐享通讯城、大化瑶族自治县宝隆通讯店、大化天成电信通讯经营部、金鑫商贸手机城、大化恒安通信店。属实2018年7月7日，大化瑶族自治县公安局对5家使用大功率音箱播放宣传广告噪声扰民的商店下达了责令限期整改通知书，要求在七个工作日内完成整改，逾期不整改的将按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条的规定进行处罚。5D450000201807050094河池市罗城仫佬族自治县怀群镇怀群社区拉直屯的后山现在有一个无防渗设施的垃圾填埋场，垃圾经常是焚烧处理，产生的臭气和烟尘严重扰民，污染了村民的饮用水。现在该镇镇政府要将此垃圾填埋场规范化建设，该填埋场距离该村饮用水源仅150米，且位于饮用水源的上游，距离居民居住点约200米，村民强烈反对该垃圾填埋场选址在此。河池市罗城仫佬族自治县

经现场核查，群众举报的问题部分属实。

（一）关于“拉直屯后山无防渗设施的垃圾填埋场，垃圾经常是焚烧处理，产生的臭气和烟尘严重扰民，污染了村民的饮用水”的问题，部分属实。群众反映的怀群镇生活垃圾填埋场位于怀群社区拉显屯山地，是怀群社区拉直屯1队后山背面与兼爱乡交界处，地处山谷，距离最近的拉直屯约为1公里。2002年，怀群镇人民政府征用该地块用于集中堆放怀群社区日常生活垃圾，由于当时对乡镇垃圾处理未有相关技术指导，所以未规范建设有生活垃圾填埋场或其他处理设施，该垃圾放置点一直沿用至今，目前约堆放有2000多吨垃圾。怀群社区生活垃圾转运到垃圾放置点后都是直接堆放，没有再进行焚烧处理，由于垃圾长期堆放产生一定量的可燃性气体，经常发生垃圾自燃产生一定的烟气。现场调查时，垃圾放置点不在拉直屯可视范围之内，该屯空气环境良好并未有垃圾臭味，村民生活用水水质清澈未有异味。在垃圾放置点15米外的公路上未有明显的臭味，走进垃圾放置点区域有浓烈的恶臭味。查看该屯后山取水点时，发现该取水点不在可视范围内，距离垃圾放置点约200米，为地下泉水，水量较小。泉水通过水管收集到水柜中，水质清澈无异味。经罗城仫佬族自治县环境监测人员现场采水样后送检，检测结果显示COD、氨氮、高锰酸盐值均未出现超标情况，据此可判定目前怀群镇拉直屯取水水源点未受到污染。

（二）关于“镇政府要将此垃圾填埋场规范化建设，该填埋场距离该村饮用水源仅150米，且位于饮用水水源上游，距离居民居住点约200米，村民强烈反对该垃圾填埋场选址在此”的问题，部分属实。2016年11月，根据《关于印发<罗城仫佬族自治县8个乡镇垃圾处理中心及10个村级垃圾处理终端设施项目建设实施方案>的通知》(罗办发〔2016〕134号)，拟建怀群镇片区生活垃圾处理中心项目。怀群镇党委、政府立即组织开展新建热解气化垃圾片区处理中心项目选址工作，罗城仫佬族自治县市政管理局派专人负责跟踪该项目选址前期工作。怀群镇按照“尽量使用荒山或在原有的运营的垃圾处理中心升级改造且符合环保”的原则，在怀群辖区范围内调查研究，进村屯走访群众，实地踏勘筛选并提初步意见，同时组织相关专业人员进行初步论证,认为原怀群镇垃圾集中堆放点符合新建热解气化垃圾片区处理中心项目选址要求。一是该选址位于怀群社区拉显屯山地，是怀群镇怀群社区拉直屯1队后山与兼爱乡交界处，距离村庄较远且地处山谷，风向不会吹向拉直屯；二是便于逐步处理消化历年来堆集在此处的2000多吨垃圾，达到整治恢复生态环境的效果。经怀群镇党委、政府讨论研究并决定，同意怀群镇热解气化垃圾片区处理中心项目选址在原怀群镇垃圾集中堆放点。该项目在2017年9月顺利通过罗城仫佬族自治县环保、住建、发改等部门登记备案及审批；怀群镇随即组织施工，罗城仫佬族自治县市政管理局派人现场提供技术指导，全面开展场地平整等前期工作。新建热解气化垃圾片区处理中心项目在场地平整过程中，怀群镇党委、政府和罗城仫佬族自治县市政管理局组织工作队深入项目附近的怀群镇拉显屯、拉直屯和兼爱乡拉刺屯走访群众，未接到群众反对该项目建设的情况反映。在怀群镇热解气化垃圾片区处理中心项目开工建设之前，该垃圾放置点已用于堆放乡镇生活垃圾多年，一直未有群众反映污染水源等情况。2017年9月20日，怀群镇怀群社区拉直屯部分群众到罗城仫佬族自治县环境保护局反映“新建怀群镇片区垃圾处理中心建在于拉直屯取水点附近，会污染该屯饮用水水源”。2017年9月28日，罗城仫佬族自治县环境保护局工作人员到现场进行核查，经调查发现，距离新建怀群镇片区垃圾处理中心200米处有取水点，建议暂停项目施工，通过科学研判判定该项目是否会造成周边环境污染，特别是对群众反映的水源是否存在污染的情况和风险。为了做好群众思想工作，打消群众疑虑，确保项目顺利施工，怀群镇分别于2017年11月22日、2018年1月22日、2018年2月2日在项目建设地点召集怀群社区拉直屯群众，召开怀群镇片区垃圾处理中心项目建设相关问题现场解答会，向群众讲解垃圾热解处理项目工艺，会上怀群镇人民政府承诺,若群众担心水源存在污染隐患，可以为拉直屯另找水源点建设饮水工程或安装自来水管道接入怀群社区自来水，彻底解决该屯饮用水紧缺的问题（拉直屯距离怀群社区约为一公里）。热解气化工艺设备供货方也于2018年2月28日到项目施工现场就生活垃圾热解气化处理工艺进行了讲解。怀群镇和罗城仫佬族自治县市政管理局及相关部门虽然做了大量工作，但拉直屯群众仍不接受,分别在2018年1月22日、1月23日、2月9日、2月28日不断阻工，并在片区垃圾处理中心项目建设场地进出口处堆放大石头，该垃圾热解气化项目一直停工至今。同时，该屯群众再三上访，要求重新选址建设。2018年3月13日，罗城仫佬族自治县人民政府在县信访局组织召开怀群镇垃圾片区处理中心建设项目协调会，相关部门及拉直屯群众代表参加了会议，会上北京中宜汇富环保有限公司技术人员就生活垃圾热解气化工艺技术进行了全面的讲解，拉直屯群众代表对生活垃圾热解气化工艺有了一定的认识。为继续做通群众思想工作，2018年3月19日，罗城仫佬族自治县市政管理局牵头组织县环保部门、北京中宜汇富环保有限公司（供货设备方）技术专家，到怀群镇人民政府召开垃圾片区处理中心热解气化工艺宣传讲解说明会。讲解宣传工艺过程中，拉直屯群众代表未听工艺讲解便全部离开会场。随后，怀群镇会同罗城仫佬族自治县市政管理局、环境保护局工作人员及项目技术专家入屯，分组进到每家每户逐一进行热解气化工艺相关宣传、讲解和解答工作。经过两次热解气化工艺全面、详细宣传解答工作，拉直屯群众对生活垃圾热解气化工艺有了较为全面认识和了解，但仍然坚持要求怀群镇热解气化垃圾片区处理中心项目重新选址。现场调查时，该垃圾处理项目处于长期停工状态，目前只完成了前期土地平整工作。经核实，怀群镇垃圾放置点运行十多年来，罗城仫佬族自治县人民政府及有关部门均未接到群众反映该垃圾放置点造成下游水源污染的问题。2017年怀群镇热解气化垃圾片区处理中心项目开工建设后，拉直屯群众才反映存在水源污染问题，并多次阻止项目施工，强烈反对垃圾处理项目在此建设。

部分属实（一）罗城仫佬族自治县人民政府督促怀群镇人民政府加强垃圾放置点的管理工作，认真做好放置点的“三防措施”，及时熄灭自燃垃圾，防止垃圾产生的污水、臭气等污染周边环境。（二）罗城仫佬族自治县人民政府聘请具备相关资质单位，对热解气化垃圾片区处理中心项目周边环境进行科学的评价，进一步分析该项目建设是否会对周边环境特别是拉直屯取水点造成污染。

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