美丽安马 清洁乡村 ——来自宜州市安马乡的调查报告 ■本报记者 权 晟 通讯员 梁立夏 兰秀玉

宜州市市委书记奉海峰（右二）到安马乡检查指导“美丽安马·清洁乡村”活动落实情况。

安马乡党委书记覃家旺（右一）到木寨村上寨屯与群众清理房前屋后垃圾。

安马乡党委书记覃家旺（左二）深入村屯，向群众了解焚烧炉建设与运行情况。

安马乡全体乡干、村干及乡直各单位负责人参加“山清水秀地干净”工程推进会。

乡党委书记进村入屯，为村干社干培训环境卫生整治管理工作。

安马乡党员干部深入村屯召开群众会，宣传“美丽安马·清洁乡村”活动。

新农村山脚屯与屯保洁员签订了第一份保洁员合同书。

安马乡党员干部结合“红卡”行动进村入户，进行“美丽安马·清洁乡村”活动动员。

5月15日，安马乡进行地毯式农村卫生大清理。

“户户参与，人人行动”的乡村清洁活动。

安马乡群众为已建成的焚烧炉编写了60多条内容不同的对联，体现了群众对清洁工程的支持。

白屯村山脚屯村民自觉将垃圾投放至垃圾箱内。

宜州市多个乡镇组织党员干部到安马乡“取经”清洁乡村工作经验。

白屯村山脚屯专职保洁员韦仁龙负责垃圾焚烧和炉的维护工作。

安马乡通过大大小小的蚕沙池，将原本严重污染环境的蚕粪，变废为宝，发酵成有机肥。

青山，秀水，小桥，人家……如诗如画的风景，鳞次栉比的新楼房，干净整洁的村容，宜州市安马乡山清水秀的田园生活成为越来越多城里人的向往，也让越来越多的安马人为自己能有如此良好的居住环境而自豪。

“现在，群众有了新房新村，最迫切的愿望是希望能有‘新貌\’。”今年初，安马乡党委书记覃家旺进村入户，深入田间地头，与群众促膝谈心后，审时度势，实施了安马乡“山清·水秀·地干净”工程，在全乡掀起了一场声势浩大的“清洁革命”。

山清，就是大力发展核桃产业，绿石山，富农民；水秀，就是创新开展蚕沙治理，建设蚕沙池，变废为宝，让大河清澈，小溪透亮。“目前，全乡都在强力推进的重点工作，就是‘地干净\’。”覃家旺介绍，截至5月中旬，安马乡已发动全乡12个村委群众自筹资金70多万元，建成垃圾焚烧炉62座、新建蚕沙池260个，同时，结合自身实际不断摸索、创新、完善“美丽安马·清洁乡村”的制度化建设，进一步提升乡村规划建设、生态建设和乡风文明建设水平，努力使安马的乡村环境面貌发生根本性改变。

“乡引导”强化工作执行力

为确保“美丽安马·清洁乡村”工作取得实效，安马乡摒弃“等、靠、要”思想，强化工作执行力，明确全乡2013年蚕沙池建设1000座、全乡98个自然屯修建生活垃圾焚烧炉106个的工作目标，并分阶段细化分解到乡、村、户、人，并由乡党委书记为第一责任人、乡长亲自抓、干部层层落实，形成全乡人人参与的良好局面。

在工作启动之初，安马乡党委、政府通过深入调研，召开群众会，广泛征求意见，乡班子领导研究，由乡政府出台了《农村环境卫生综合治理管理办法》《蚕沙治理公告》等一系列规章制度，同时，与各村（社区）签订《“美丽安马·清洁乡村”责任状》，明确工作目标要求及各村屯职责，并在各村屯张榜公示，制定的制度做到“不漏村、不漏屯、不漏户、不漏人”，将实施“山清水秀地干净”工程列为乡干部年度考评的重要内容，同时也作为村“两委”评优的重要依据。

工作中，全乡党员干部领导改进干部作风、密切干群关系，带头率先参与，抽调干部和贫困村第一书记、农村指导员组成驻屯工作队员，深入村屯，积极发动12个村委群众自筹资金修建垃圾焚烧炉、蚕沙池，积极引导群众转变老观念，改变生产生活方式，增强环保卫生意识，自觉行动起来，改善农村环境，积极参与到此项工作中来，并相互监督。同时，引导群众以每个自然屯至少建立一个垃圾焚烧炉为原则，“科学规划、因地制宜”建立垃圾焚烧炉、蚕沙池，及时将垃圾焚烧处理，蚕沙无害化处理，并制定相应管理制度、村规民约，规范农户的卫生行为，改善农户的不良卫生陋习。

“村管理、屯实施”层层落实

为使村屯环境卫生形成长效管理机制，实现机制化、常态化，安马乡各村（社区）与乡政府签订《“美丽安马·清洁乡村”责任状》，要求各村（社区）必须严格履行工作职责，成立村监督小组负责监督管理各个屯环境卫生，并对违反村规民约，随意倾倒、抛洒、堆放垃圾的，由该村监督小组责令停止违约行为，限期改正。

村委负责要求每个屯聘请屯内保洁员和做好各屯保洁员日常管理工作，并督促落实好保洁员待遇。由各屯的队长把保洁员工资交给村委，村委负责管理和按月发放各屯保洁员的工资，确保保洁员每月都能按时领取工资，让各屯保洁员吃上定心丸，积极开展保洁工作。

在工作推进过程中，各屯充分发扬民主，召开村民会议，动员群众自筹资金修建垃圾焚烧炉，选定垃圾焚烧炉的修建地点、焚烧炉的施工以及焚烧炉的日常管理和维护。通过征求群众意见，聘请保洁员以及落实保洁员的工资待遇，并与保洁员签订《保洁员合同书》，明确保洁员的工作职责和工资待遇，做到垃圾统一收集、清运、焚烧。

目前，全乡已落实保洁员70名，并全部与自然屯签订完合同，开始履行保洁员职责。各屯还制定了《环境卫生村规民约》，明确各农户要自觉遵守本屯环境卫生村规民约，爱护环境卫生，树立公共环境卫生意识，自觉维护村屯道路整洁，不乱倒垃圾、污物，营造了“家园清洁人人有责，保护环境从我做起”的良好氛围。 

“户户参与、人人行动”

不留死角

为更进一步规范化、科学化开展环境卫生管理，强化村民自治意识，自觉维护环境卫生，创造良好的村容、村貌，安马乡每个村民都与本屯签订了《环境综合治理村民承诺书》，让“自己动手、自己得益”的观念深入人心，达到村民自觉规范自身行为和相互监督的目的。

截至目前，全乡已有2566户农户自觉签订《安马乡环境综合治理村民承诺书》，并按要求自觉维护屯内环境卫生、房前屋后和院内环境卫生，管理好家禽、家畜，处理好家禽家畜粪便和清洁好厕所，做到不影响他人，不破坏环境，自觉将生活垃圾集中到门前垃圾桶内，便于保洁员清理，自觉按规定时间交纳保洁费，并以身作则，管理好家人，经常教育孩子要爱护环境卫生。

“美丽安马·清洁乡村”是一项民心工程，一项生态工程，在安马乡党委、政府的积极奔走下，宜州市直各部门、乡直单位以及社会友好人士对清洁乡村工作给予了大力支持，先后捐献资金近10万元。其中，安马籍民营企业老板、怡人湖旅游公司经理韦荣宣捐资5万元，支持家乡开展清洁工作.

据悉，为进一步调动群众参与清洁乡村工作的积极性，安马乡已斥资10万元，专门为全乡所有村屯群众订制了方便收集生活垃圾的垃圾桶，目前，3000个垃圾桶完成制作，并将免费发到群众家中。

建立三大长效工作机制

建立奖惩机制。把这项活动当作检验领导班子、乡干部战斗力、执行力的一个重要标尺；对按时完成垃圾焚烧炉建设的村屯给予1000元作为购买垃圾桶的费用，鼓励群众用好、管理好焚烧炉；对违反《农村环境卫生综合治理管理办法》的村屯，按规定予以处罚，并在全乡范围内通报；对违反村规民约的农户，由该屯环境卫生监督小组在本屯范围内通报；对做得好的村屯、个人由乡政府在全乡范围内通报表扬，树立清洁卫生的典型模范，通过群众监督、舆论作用和严明的奖惩措施，让群众树立自觉爱护环境的意识，以爱护环境卫生为荣，以破坏环境卫生为耻。

建立活动汇报、监督机制。要求各村组每周四向领导小组汇报本周工作开展情况，为活动开展提供依据；成立活动督查领导小组，加强对整个活动进行督查，挖掘活动中存在的问题，以便提高活动质量。

建立党员先锋模范带头机制。以“红卡进百企千村万户”活动为依托，利用党员深入各村屯开展“红卡”活动的有利时机，开展“美丽安马·清洁乡村”的宣传，开展修建焚烧炉、搞好环境卫生的宣传，大力发动群众建设生活垃圾焚烧炉和蚕沙池建设；在宣传的同时，党员还是活动的排头兵，第一个支持建设焚烧炉、组织村屯大搞环境卫生、带头做好自家卫生；通过党员这支庞大的宣传队伍，掀起了全乡清洁活动的热潮。

营造氛围提高清洁乡村

活动知晓率

全乡通过召开乡、村、社干及党员群众会，悬挂横幅、写固定标语、流动宣传车，宣传栏、报纸等媒介营造良好氛围，大力宣传报道活动开展情况，激发广大群众积极主动参与城乡清洁卫生工作，发挥主力军作用，自觉打扫自家屋内屋外、门前庭后，自觉清理自家田园道路，自觉形成科学卫生健康的生活方式，自觉改善生活生产条件，共同建设美好家园。

为促进“美丽安马·清洁乡村”活动顺利开展，截至目前，全乡共张贴标语120条，印发资料1000多份，出版宣传栏3期，营造有利于活动开展的良好舆论氛围，进一步提高了安马乡广大群众参与清洁卫生治理的自主性。

明确两大工作重点

为使“美丽安马·清洁乡村”活动顺利开展，安马乡坚持以“乡引导、村管理、屯实施、户参与、人行动”为总思路，明确工作重点。

以安马街为中心的街道整治工作。抽调干部成立了城建工作组，通过实行划区整治的方式，对街道秩序、卫生进行重点整治，设立专职城建秩序维护监督岗，负责安马街街道秩序、卫生的监管，改善安马街街道秩序混乱、乱搭乱建、乱堆乱放以及卫生状况差的现象，营造一个有序、清洁的居住环境。另外，聘请了2名环卫工人，配置了垃圾车辆，对安马街每日一清扫，特殊时期随时安排清扫，确保街面清洁干净。同时，将责任落实到各乡直单位，按期组织干部开展义务劳动，要求各单位对本单位秩序、卫生责任区的治理要做到“三包”。 

以公路沿线村屯为重点，建设生活垃圾焚烧炉，其他村屯稳步推进的工作思路。以白屯村为试点，动员群众利用各屯的集体资金，按照30户以下自然屯修建1座，30户以上自然屯修建2座以上的工作原则建设焚烧炉。通过示范带头作用，力争从今年4月份到6月份，在全乡范围内全面铺开，形成以“点”连“线”，以“线”带“面”的格局，稳步推进安马乡清洁卫生工作的深入开展。

开展文明卫生村屯评比活动

为切实改善农民的生活环境，努力形成环境卫生整治长效机制，确保生活垃圾、蚕沙、病死蚕等处理率达100%，目前，安马乡党委、政府开始在全乡各村（社区）启动文明卫生村屯评比活动。

全乡每月将组织乡卫生监督小组进村入户检查卫生情况，按照评比标准，要求各村屯做到“三个无”：房前屋后、公共场所、水库（塘）、水利渠道、河道、公路沿线、村间道路等无堆放或散落的蚕沙和病死蚕等养蚕废弃物；水井、水塘、河道、水沟等无塑料袋、饮料瓶、农药瓶、快餐盒等漂浮垃圾；桑园、农田、坡地等无放置或散落的包装袋、包装瓶等废弃物。评比结果将在全乡各村屯进行公示。

通过评比活动总结推广好做法、好经验，解决活动开展过程中出现的问题，同时，建立奖惩机制，表彰先进，鞭策后进，调动广大群众参与活动的自觉性，实现安马“山清水秀地干净”的目标。

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