柳来河一体化的“来龙去脉”

来源:河池日报 2013-03-11 23:16 https://www.yybnet.net/

编者按：去年8月，自治区党委、政府站在全局的战略高度，作出柳来河一体化发展的决策部署，目标高定为“广西又一新的经济增长极”；岁末，自治区人民政府审议通过了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，标志着这一战略正式启动。短短4个月就描绘出发展宏图，许多人将信将疑：“柳来河”能否抱团发展，有什么样的发展布局和发展目标？河池能否借势而进，解决发展进程中一揽子瓶颈问题？河池各县（市、区）能否均衡发展，共同享受到一体化带来的诸多利好……带着一个个问号，我们翻阅了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，参考了其他权威信息，尝试着去解读柳来河一体化的诸多内容。当然，我们的解读并不全面，仍欠缺许多欲知而不得知的关键内容，随着一体化不断推进，更多权威资讯会相伴而生，相信会给大家带来更大的惊喜、更多的收获。

柳州—来宾—河池，山水相连，交往密切。

2012年8月，自治区党委、政府宣布：重新布局广西经济发展区域，推进柳来河、南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺4个区域一体化发展。柳来河一体化被摆在“先行先试”的位置！

区域一体化是当今最引人注目的发展趋势之一，是指相邻国家或地区之间围绕各方利益契合点，在自愿、平等基础上，遵循客观经济规律，通过分工协作、优势互补，促进资源要素合理配置，实现区域互惠互利、共赢发展。珠三角、长三角、北部湾经济区就是区域一体化发展的成功范例。

按照这一定义，在未来的发展进程中，柳州、来宾、河池三市不再“各自为政”，而是拿捏在一起，资源共享，融合发展。

“十一五”期间，“两区一带”发展战略让广西尝到了“甜头”，但彼此间的发展仍不平衡。自治区发改委负责人坦言，北部湾经济区是率先发展区，西江经济带是广西的第二个梯次，第三梯次是桂西资源富集区。风生水起的北部湾，让来宾、河池、贵港、梧州等地一度有“被边缘化”的感觉。推进柳来河一体化，目的就是促进区域协调发展，提升完善“两区一带”发展布局。

谋事在先乃成事之基，柳州、来宾、河池三市对合作发展从不缺乏热情。

2008年，柳州市与来宾市共同提出了“建设桂中经济区、推进柳州来宾一体化”的初步构想，并先期开展了大量工作。

2011年以来，“柳州来宾一体化发展”先后列入了自治区“十二五”规划纲要、自治区第十次党代会报告和自治区政府工作报告。遗憾的是，同属一个区域的河池未列其中。

迈过“十一五”，优先发展、率先发展的北部湾经济区，成为广西赶超跨越的新引擎，但属于西江经济带的柳州市，并没有发挥好广西工业“老大”的龙头带动作用，属于桂西资源富集区的来宾、河池未能攀“龙”而上，发展相对滞后。在区域一体化发展同盟雨后春笋般出现的今天，地域相邻的“柳来河”却在单打独斗，着实让人遗憾。

进入“十二五”，如何打造继北部湾经济区之后新的经济增长极，自治区提出“四个一体化”发展新布局，就是引领广西未来赶超跨越的新引擎。而《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》（以下简称《规划》）成为我区编制的第一个区域一体化发展规划，足见自治区党委、政府的高度重视，具有里程碑的意义。

去年11月13日，《规划》通过自治区专家评审。同年12月29日，自治区人民政府在柳州市召开柳来河区域一体化发展调研座谈会，柳州、来宾、河池三市人民政府签署《柳来河一体化战略合作框架协议》，自治区党委常委、自治区副主席林念修鼓励三市大胆试、大胆闯，允许“摸着石头过河”，实现创新发展。

今年1月30日，自治区发改委召开新闻发布会，宣布正式启动柳来河一体化。

柳来河一体化，为三市的未来发展注入了强大动力。

柳州市表示，将加强与来宾

、河池两市的对接，加快推进“柳来河一体化”进程，坚持建设规划编制先动先行，基础设施建设优先启动。

来宾市围绕《规划》，已制定了加快推进工作方案，启动和调整相关规划编制，提出了近期区域发展目标，建立健全一体化发展机制。

去年10月底，市委书记、市人大常委会主任黄世勇，市长何辛幸，市政协主席刘先明率市四家班子一行12人，深入宜州市实地考察，详细了解地形地貌、城市规划等情况。黄世勇要求，认真贯彻自治区柳来河一体化发展战略部署，制订实施方案，加强对接，主动融入，全面提升河池市的竞争力和发展活力。