从河池地区成立，到河池撤地建市，再到柳来河一体化正式启动，人们对区划设置热议不断，但很少有人追溯河池两千多年建制变迁的历史—— 探寻新老河池的“前世今生”本报记

 

今天的河池市版图是怎样形成的？城市命名由来是什么？市政府机关为何要设置在金城江区？……随着柳来河一体化正式启动，这一系列尘封多年的话题，再次成为人们热议的焦点。带着这些疑问，记者走进河池市市志办公室，并有幸查阅到一批珍贵史料文献，力图为读者重现河池行政机构的千年历史变迁。

初定庆远府

公元前214年，秦始皇的浩大兵团开进人烟罕至的岭南地区，在吞并诸多小国后，又一片锦绣山河被划入帝国版图，成立了“桂林”、“南海”和“象”3个郡。

天子地方千里，分为百县，县有四郡。郡，这一比“县”还小的行政区域，在当时却管辖着十分广袤的区域。今天河池市版图的雏形，就出自3郡之中。

公元前111年，汉武帝的铁骑平定南方叛乱后，为加强对当地的统治，在龙江河畔的宜山脚下，建起一座土墙围筑的城池，作为新设置的“定周县”行政机构所在地（今宜州市），成为河池首个行政机构。

公元1265年，南宋度宗皇帝赵禥即位，这位年仅25岁的皇帝，没有忘记15年前赴任的“宜州观察使”及“庆远军节度使”。皇帝昔日的潜邸“宜州”，迅速升格为相当于如今地级市的“庆远府”。

庆远府衙署的所在，地处远离国家行政中心的“南蛮之地”，加上封建统治压迫，各种农民起义、匪患不断，城池屡被攻破。为此，历朝历代都十分重视对府城的营建，庆远府的行政中心地位也逐步得到巩固。

战时屡迁移

民国政府成立的第二年即1913年，突然废除“府”制，新设统辖各县的“道”，庆远府被取消，原所辖县划归柳江道，行政机构移至柳州。从那时起，庆远与柳州，经历了长达40余年的分分合合，所成立的民团区、行政监督区，几乎每3年就要调整一次，政府机关也是历经数次搬迁。

1944年，日军攻占桂林，进逼柳州，第四战区司令张发奎率部退守宜山，广西党政军许多机关也迁到宜山。日军随即派飞机轰炸宜山城区。当时，宜山城池东、南、西面3个城门前都是开阔的田地，北门则与会仙山隔河相望，造成城内军民无法及时上山进洞躲避空袭，死伤掺重。

新中国成立后，宜山一度作为庆远专区和宜山专区、地区的党政机关所在地。1958年7月，宜山专区改称柳州专区，机关驻地从宜山迁至柳州。

1965年5月18日，国家批复同意增设河池地委（专署），管辖从南宁、柳州、百色3个专区划出的10个县。同年7月15日，广西区党委下发了设置河池地委和专员公署的通知，内容只有河池管辖范围，地委书记、专员公署专员的姓名，以及一句“地委和专员公署设在河池县金城江”。

择现址成谜

历史上，宜州在1000多年里，不仅长期作为州、郡、府的行政机构所在地，也因水路、陆路较为发达，成为桂西北的经济、政治、文化中心。而直到60多年前，金城江还只是一个居民100户人口不足1000人的小镇，黔桂铁路通车后，金城江作为沿线车站，工商业虽有发展，但也因镇上民居简陋，被称为“竹棚小镇”。

“地委和专员公署为何不选择在宜山，而要设在金城江，目前还无法从史料文献中找到确切答案。”在市志办，河池市古籍丛书编辑委员会办公室主任蓝若珠拿着这两份文件的复印件告诉记者，国务院既然是批复，说明之前肯定还有一份“请示”，其中一定有成立河池地委、将地委机关设置在金城江的原因。遗憾的是，直到现在，那份“请示”还没有找到。

“自治区档案馆没有，国家档案馆肯定有。”蓝若珠说，在经费不足，暂时还没有找到“请示”原件的情况下，只能对其中一些内容进行推测。

原因或有三

上世纪60年代，中苏交恶，美国驱逐舰与越南海军鱼雷舰在北部湾爆发激战，并延烧到中国南部地区。为了加强军工厂“靠山进洞”的三线建设和山区建设，促进革命老区和少数民族地区发展，1965年5月18日，国家批准设立河池专区，专区机关驻河池县金城江镇。下辖宜山、河池、罗城、环江、南丹、天峨、东兰、凤山、巴马、都安10个县。除巴马、凤山外，其余8个县都曾是宜山专区的下属县份。

那么，在这片区域恢复设立地级行政单位，为什么不把地委（专署）机关重新设在宜山县、恢复原“宜山专区”名称，而把地委（专署）机关设在河池县金城江镇、改称为“河池专区”呢？

“一是河池地处‘三线\’，相比宜州的平坦开阔，金城江山环水绕，地势险要，易守难攻，更符合当时项目建设‘隐蔽、靠山、近洞\’的战备要求。”蓝若珠说，这是一个很关键的原因。

“二是受限于当时的交通条件，将地委（专署）机关设在地处河池地区中心位置的河池县，更便于统辖各县。”

“三是红色情结。”蓝若珠进一步分析。1930年3月、5月、11月，红七军三驻河池镇，并在镇内设军部，邓小平、张云逸、李明瑞、韦拔群等红七军领导在此多次召开重要会议。

总之，当时中央、自治区决策者把新设立的专区机关定点在河池县，并进一步选在金城江镇，是由当时的主客观条件所决定的。

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