快速路上奔跑的怀远——宜州市怀远镇经济建设工作纪实 □本报记者 龙招江 通讯员 韦雪庄

宜州市委书记奉海峰（左二）到怀远镇指导实施城乡新风新貌工程。

镇党委书记李小林（前右二）组织班子成员和社区、村委员会主任，开展“城区面貌显著改观年”调研活动。

宜州市市委组织部副部长唐力欢（左三）与镇党委书记李小林（左二）、镇长韦文杰（左一）到李家寨村老党员家开展调研活动。

镇长韦文杰（讲台中）主持学习“广西精神”。

镇党员干部下村与群众闹春耕。

镇农业服务中心技术员向群众宣传水稻病虫害防治。

镇领导向群众宣传新农保政策。

开展“投资环境优化年”活动，镇领导主动上门解决企业难题，优化服务环境。

核心提示：

1至3月，宜州市怀远镇招商引资项目7个，协议总投资2亿元，到位资金1.01亿元。第一个季度实现工业总产值2980万元，工业产品销售收入2684万元，工业增加值912万元，增长11%。这是一组令人惊讶的数字，它组成了一个个跳动的音符，演奏出全镇实现又好又快发展的最强音；一个个大项目，诠释着全镇经济发展的蓬勃朝气。

5月怀远，春风融融。在宜州市怀远镇沿中洲河段，大开发、大发展的热浪迎面扑来，让傍江而建的“莱茵公馆”楼盘尽收眼底，一家家企业厂房拔地而起，一个个基础设施建设工地热火朝天……好一派喜人的景象！ 

如今，重大项目建设已经成为拉动怀远经济增长的“原动力”，成为改善民生条件的“支撑点”，成为优化发展环境的“主抓手”，成为加速城市化进程的“助推器”。怀远镇犹如一艘阔步前行的巨轮，劲扬“工业强镇”之帆，乘风破浪，驶向更加广阔的新天地。

吹响工业发展“集结号”

怀远镇位于宜州市西北部，辖1个社区10个村委会35939人，总面积254平方公里，属于半山区半丘陵地貌，距宜州市区20公里，距河池市50公里，距柳州130公里。黔桂铁路、国道323线及在建的柳河高速公路纵贯怀远镇东西，龙江河和中洲河穿过镇区。境内交通发达，历史悠久，怀远自唐代设立至今已有1300年历史，据资料记载，其为广西四大古镇之一。

怀远镇境内，码头、骑楼街、商号、会馆、古官道岩画、悬棺葬、翔鹭纹铜鼓、三界庙和大观寺古建筑等名胜古迹数不胜数。此外，潮州会馆是当年红七军军部驻所，存有红军标语、漫画等旧址，现是市级文物保护单位。

近年来，宜州市怀远镇认真贯彻落实河池市“五大工程”、宜州市“五个年”活动的热潮，掀起了“解放思想，赶超跨越”大讨论活动。镇党委、政府立足镇情，按照镇党委既定的“打造生态特色农产品基地，建设富裕和谐宜业新古镇”的科学发展目标，大力实施“工业强镇、城建塑镇、农业稳镇、商贸活镇、旅游旺镇”战略，以加快经济社会发展为主线，适时调整发展思路，坚持“开发带动，工业拉动”主线，优化结构调整，着力推进工业强镇进程，实现了镇域经济快速发展和社会主义事业和谐进步。

怀远镇党委、政府一班人在市委、市政府的领导下，审时度势，抢抓怀远独特的区位优势，悠久深厚的历史文化、人文优势和丰富的山水资源，作出了“工业强镇”的重大战略抉择，吹响了工业发展的“集结号”。他们在项目推介和捕捉项目信息上狠下工夫，把招商选资、招大引强作为重要抓手，以大项目带动大投入，以大投入促进大发展。把加快推进新型工业化作为富民强镇的第一推动力，把招商引资作为发展镇域经济的第一菜单。由此迎来了怀远镇工业发展的一个又一个春天。

一年来，先后有广西华洋伟勇房地产开发有限公司、绿叶有限贸易公司、宝晨木板厂、鹏飞有限责任公司等5家企业到该镇投资，总投资额达1亿元，完成任务的340%。与此同时，镇党委、政府狠抓产业带动。通过做大做强支柱产业，实行品牌经营和加大产业聚集，使怀远镇的矿产开发、木材加工等实现品牌和规模经营，带动了怀远镇的工业发展。

转变观念服务项目建设

近年来，怀远镇党委班子成员十分重视在项目争取和建设上取得新突破，为加快重大项目建设，促进工业产业升级。镇主要领导多次主动与市招商局、有投资意向的企业接触，宣传投资优势，并邀请市领导参与洽谈。采用外出招商、产业链招商、以企招商等招商方式，充分调动各方面的积极性，争取更多的项目资金流入怀远镇，扩大全镇的经济总量，增强区域竞争力。今年已经成功引进广西海矿冶炼公司，引资达7500万元。

转变观念，投资环境日益优化。全镇建立起招商引资目标管理责任制，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、岗位责任制、首办告知制、服务承诺制，对重大项目实行“一条龙”服务，帮助投资企业协调项目用地、水电、用工等困难，帮助解决外来人口子女入学问题，营造亲商、爱商、护商氛围。并完善基础设施建设，筑巢引凤快招商，重点完善三厂和公路沿线基础设施，增强对客商的吸引力，凝聚人气商气。

同时，通过深入挖掘怀远的农业、旅游、手工业等这些产业的优势，储备一些项目，以优势项目招商，吸引企业投资。并通过积极引导企业科技创新，提升技术层次，培育优势项目强工业经济。共协助企业申报节能项目1个、技术创新改造项目2个、环保项目5个。

全镇狠抓安全生产工作。在日常工作中，严格落实安全生产责任制，重点加强工矿业企业、交通运输、消防等安全管理，防止重大安全事故的发展。建立健全安全生产例会制。坚持每季度召开一次安全生产工作总结分析例会。加强安全生产监管，强化对企业员工的安全知识和安全技能教育培训，突出隐患的排查治理等环节，设法提高重点行业和企业的安全管理水平。另外，重点整治厂区周边治安环境，严厉打击干扰投资者生产经营和生活的违法行为，确保企业治安环境良好。

好风凭借力，登高声自远，坚实的发展平台吸引着外商纷纷抢滩怀远镇，争相在中洲河两岸、龙江河畔落地生根。

拉大镇区框架促进城建融资

为了提升城镇的整体形象，怀远开始了“大动作”。多年来，由于建设投入不足，怀远镇镇区各项基础设施和公共服务设施建设发展相对滞后，古镇街道路面凹凸不平，雨天泥泞不堪；排水设施排水不畅；老街房屋破旧不堪，安全隐患突出；居民垃圾无处处理，臭气熏天；古迹损毁严重，文化娱乐设施匮乏，难以满足人民群众日益发展的物质文化需求。

2012年4月9日，河池市委副书记、市人民政府市长何辛幸到怀远镇检查指导工作时指出，怀远镇是自治区重点镇之一，要加强对古街和文物的保护，尤其是重点文物红军楼的保护，要加大镇区风貌改造，修复古街。必须要建立长效机制，加大整改力度，彻底治理街道“脏、乱、差”现象，不断提升小城镇建设和管理水平。

镇党委、政府班子一帮人迅速研究实施整治措施，成功地市场运作了街道及主干道路两旁停车位和保洁等经营权。启动垃圾外运，建设中转站办公用房一栋，垃圾装卸设施一座，建设占地达1000平方米；购置洒水车，聘请司机，在街道“脏、乱、差”治理中，共组织群众性清洁大扫除100多人次，清理垃圾630吨，清淘排污沟2000米，新增垃圾收集设施15个，增聘保洁员21人，规范占道经营34处，治理扬尘污染19处。街道卫生状况得到明显改善。据统计，在实施城镇市容市貌改造过程中，共投入各项资金达78万元。

今年，怀远积极筹备修编镇域总体规划，逐步完善控制性详细规划。组织专家开展全镇的发展战略研究，编制《怀远镇总体发展战略规划》。并积极将自治区2012年重点镇“五个一工程”建设相关项目资金支持与市场运作有机结合，通过开展城建六大工程项目建设拉大镇区框架。

从建设文化体育中心、启动镇政府外迁工程，改善政府办公条件，带动江西岭乃至怀远镇区发展；启动镇区环城路建设；投资800多万元兴建中洲河大桥，该工程建成后将解决河东4个村7000多名群众出行和怀远土特产运输等难题；扩宽怀安路主道，硬化怀远老路口至怀远旧桥头，修补江西岭主道损坏路面，修复并开通怀远老桥；实施古街修复工程，上和街、文昌街路面整修、房屋立面改造、所有线路迁移改造、古迹修复，修建古街（上和街、文昌街）排水设施排水主渠道5000米，支渠道2000米。打造怀远的“阳朔西街”。

另外，通过招商引资开发怀远风雨桥和八滩山景区、水上娱乐项目，加强观光型旅游建设，发展生态“农家乐”旅游项目，打造怀远文化旅游品牌。并进一步完善基础设施和公共服务功能，提升城镇品位。

目前，还有公交车站和物流中心招商项目正在接触洽谈中。环城路、中洲河大桥、“莱茵公馆”楼盘等工程项目已经顺利施工。

解放思想狠抓工作落实

该镇党委、政府在今年以来开展的解放思想大讨论活动中，打破思想禁锢，从本地实际出发，敢于突破，发挥优势，克服了用地指标严重制约、无建设经费、历史遗留的政府负债重和维护社会稳定任务繁多等困难，苦干、实干、巧干，强力实施工作措施来实现全镇工作提质发展，上档进位。

加快创先争优工作节奏，促进解放思想，转变观念。以“三抓三提升”为主要内容加强干部队伍建设，激发干部敢于争先创优、走在前列的发展理念，把干部群众的思想统一到共谋发展、同创新业上来，把干部群众的力量凝聚到转型发展、科学发展上来。

在创先争优活动中扎实开展干部住村活动。要求干部做到“一个确保”，即确保住村时间每月不少于15天，一年工作日里有三分之二的时间在村一线工作，用三分之一的时间处理业务工作。在中心工作任务繁重时期，要采取“五加二，白加黑”的工作方法，确保工作落实到位。

另外，还在确保“六个到位和六个熟悉”上下工夫。六个到位即：村召开两委会、党员会、两个议事会、村民代表会等重要会议领导干部到位，村发生重大突发事件到位，党委、政府安排重要工作到位，村举行重要活动到位，村‘两委\’协调解决实际困难到位。

六个熟悉就是熟悉所驻村基本情况、熟悉所驻村优势和劣势、熟悉村情民意、熟悉贫困农户和留守家庭、熟悉致富典型，熟悉发展方向。通过活动，促进干部在深入基层中解放思想，实事求是，转变工作作风。

如今，镇党委、镇政府一班人团结进取，以开放的风范，开朗的胸怀，开拓的精神奋勇拼搏，努力探索强镇富民之路，赢得了镇域经济和各项社会事业突飞猛进的大好局面。

以人为本各项事业

突飞猛进

“谈到怀远的各项事业发展，我觉得就是‘天时、地利、人和\’六个字。所谓‘天时\’，现在正是以人为本，创建和谐社会，加上宜州市开展‘五个年\’活动的热潮，摊上这样一个机遇，资源节约型、环境友好型社会建设对我们怀远的发展是非常有好处的；‘地利\’就是说我们处在宜州市西北部，距市区才20公里，境内黔桂铁路、国道323线及在建的柳河高速公路纵贯穿，另有龙江河和中洲河穿过镇区，发展潜力和空间均很大；而‘人和\’就是说整个怀远的干部群众上下都是一条心，作为古镇，市委、市政府给了我们非常多的支持，让我们在今后的经济社会全面发展上有一个非常大的提升潜力。”该镇党委书记李小林信心满怀地说。

2011年，文化广播体育事业蓬勃发展。全面完成镇、村、屯三级文化网络和村村通广播电视工程建设，电视综合覆盖率达95%。并成功承办了宜州市第五届彩调大赛预赛，大力推进文化惠民工程，建成农家书屋8个，全民健身事业深入推广。

积极推进医疗卫生体制改革，全面推行“一卡通”制度，新型农村合作医疗参合人数达27357人，新农合参合率达95.01%；全面实施九类国家基本公共卫生服务项目，防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免两补”幸福工程等得到有效实施；9个村卫生室规范化建设任务基本完成；全面启动农村社会养老保险试点工作，全镇60岁以上农村老人全部领到每月55元的基础养老金；落实城镇低保32户，农村低保390户，五保户110人，救济贫困残疾人125人，切实保障了国家的惠民政策落到实处。

同时，农村危房改造、扶贫开发、以工代赈、库区移民等工作扎实推进。驻村工作组多次深入3个扶贫村进行“进村入户”的深入调查，出台了《怀远镇开发扶贫攻坚工作实施方案》，细化帮扶措施，全面推进扶贫开发任务到户、责任到人工作。2012年一季度，累计投入扶贫资金27万元，实施扶贫项目6个。

群众利益有了保障，镇干部又把心思放在发展农业产业化特色经济上来，促进农业增产农民增收。除了深入实施“蔗桑富镇”战略，今年一季度，全镇冬春植蔗种植面积达2.8万亩，桑园面积1.86万亩。

全镇按照“一村一品”的思路，实施“万元田”示范项目，加大对辣椒、甜玉米、香瓜、西瓜、草莓等种植业和生猪养殖优势产业的培植。在北斗村杨家村屯3000亩无公害蔬菜示范基地带动下，全镇特色果蔬产业迅速发展，全镇种植辣椒5130亩，西瓜、香瓜共4875亩，甜玉米1.05万亩，蔬菜1.566万亩。另外，生猪饲养业从单一化向规模化转变，全镇4个农民养猪专业合作社生猪累计总存栏超2万头。

同时，巩固安全稳定局面，打造平安怀远。全镇认真贯彻“稳定是第一责任”的执政理念，牢牢掌握维稳工作主动权，调整充实镇内调处维稳工作组，广泛开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，带头接访群众，带头深入基层，带头讨论案件，带头解决问题，使大部分矛盾纠纷控制在当地、化解在基层。

2011年，全镇共排查出各类矛盾42起，组织调解42起，调解率达到100%，成功率达到97%。接待群众来信2件，给予书面答复2件；防止群众性上访2件200多人，成功制止化解群众性械斗事件2起。加大对矿山的整治力度，共组织行政执法13次，出动车辆177辆次，出动人员290人次。共炸封非法小煤窑32个，煤台26个，简易工棚15个。营造了平安、繁荣、和谐的社会环境。

如今，怀远镇正在努力向全市建设经济强镇这一目标发起冲刺。他们描绘的是一幅远景蓝图，他们认真贯彻落实科学发展观，加快优化环境，提升工业化水平，大力转变增长方式，政企联动，群专结合，城乡协调，以工促农，以城带乡，正在走一条‘科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥\’的新型工业化道路。

怀远是商贾云集的好地方，怀远镇有闪光的昨天，有灿烂的今天，必将有辉煌的明天。

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