“十一五”期间河池市农村公路建设系列报道之管理篇—— 专群齐管出精品

 

金秋十月，我们驱车行驶在宜州市北山镇怀道至波串村级公路上，惊奇的是平坦如镜的水泥路面，车行其上，竟像在高等二级路上一样舒适。

市交通运输局领导揭开了谜底：河池市的农村公路都是按照有关技术标准和规范要求修建的，而工程质量是交通人首要抓的中心工作，一切工程围绕质量这个中心开展建设。“十一五”期间，河池市示范工程等农村公路建设点多面广线长，绝大部分单个项目规模小，技术难度不算大，但管理难度不算小。为把农村公路建设这项“德政工程”、“民心工程”组织好、实施好，市交通运输局针对农村公路建设涉及面广、点多、战线长、地质条件复杂、施工难度大的特点，制定了《河池市农村公路建设管理程序》、《河池市农村公路建设招投标办法》、《河池市通村水泥（油）路工程施工技术指南》等制度和管理办法，以深入开展农村公路建设质量年活动为抓手，对农村公路建设从设计到竣工验收等各个工序实行全过程、全方位监督管理。

修桥铺路，质量为先。为让工程经得起历史检验，将来之不易的资金用在刀刃上，建设群众“满意工程”，交通运输主管部门将公路质量作为工程成败的关键抓手，不合格的工程决不交工验收和投入使用。为此，在河池市农村公路建设中，项目规划、招投标、施工过程管理等环节均依法依规，施工、质检、监理各司其职，各负其责，通过统一技术标准、统一施工要求、统一交（竣）工验收等措施为工程质量加上层层保险，确保工程质量万无一失。今年，市交通运输局在建设养护资金十分紧缺的情况下，还安排专项资金为各县（市、区）交通运输局公路工程试验检测室配备混凝土压力机、钻芯机等必要的试验检测设备，确保质量监管到位。

市交通运输局加强对工程建设招投标工作的指导，严格执行工程招投标制度。依法公开招投标，所有符合招投标的工程项目由县交通运输局或建设办负责组织招投标工作，市交通运输局进行指导和监督。在招投标中，为便于大规模机械化施工，吸引具有良好信誉、技术力量雄厚的潜在投标人参与竞标，对一些规模较小的项目采取捆绑招标的形式，提高准入门槛，确保工程建设质量。同时认真查找招投标过程中存在的问题，深入分析原因，防止工程招投标中出现腐败现象，通过健全制度、完善机制、强化监督，进一步规范河池市农村公路招投标活动。特别是聘请纪检或监察部门对招投标进行全过程监督，出具公正报告，保证招投标工作在公平、公正、公开、透明的环境中进行。

在工程质量监管上，河池市建立了“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量监管机制，实行“政府督查、部门指导、专业监理、企业自查、社会监督”的五级质量保障体系，形成对农村公路建设全方位覆盖的监管网络机制。为充分发挥群众积极性，各县（市、区）配套出台了相关制度，多层次、多形式组织开展技术培训，让群众参与工程质量的监督管理，聘请老党员、老干部为兼职监督员，设置工程质量“责任公示牌”，公开质量监督电话，全过程参与工程质量管理。充分发挥人民群众的监督作用，通过群众监督、舆论监督，保证工程质量。对出现质量问题的单位和个人，实行“零容忍”和“一票否决”，敢于处分责任人。对质量不合格的工程项目、工程部位坚决予以整改，使农村公路建设工程真正成为“德政工程”、“富民工程”。通过采取这些措施，使项目建设得到沿线群众的大力支持，创造了良好的施工环境，促进项目的顺利实施。

金城江区九圩镇拉拱村，“十一五”期前，村民们进出村庄都是依靠那条“车过黄尘起，人过满腿泥”的3.5公里泥沙路。2010年，该路列入示范工程建设项目后，全村干部群众欢呼雀跃，奔走相告。当这条出村路进入施工阶段时，村里成立了由党支部书记为组长，聘请本村在外搞工程的“包工头”任副组长，老党员、群众代表11人组成的质量监督小组，全程跟踪施工质量。用群众的话说：“修我们自己的路，我们得盯紧”。在施工中，施工者为了省料，让公路底基层大部分凸起来。对此，群众都要用自制的工具刮平后才让施工。当施工到一定进度后，质监小组还要求交通运输主管部门进行破坏性检查，挖坑取样，钻眼检测厚度。在施工现场，我们悄悄地问施工人员有没有偷工减料现象时，负责该村修路的队长笑着说：“谁敢呀！每天有十几个群众盯着，差一点就让你停工”。另外，当地党委、政府领导关心，管理上心，确保了九圩镇梅洞至拉拱村长3.5公里、宽4.5米的水泥路示范工程顺利竣工通车。

凤山县在实施第三批全国农村公路示范工程建设中，坚持“民事民办”原则，把巴腊屯连接凤山至天峨两县主干道的久乐至弄坤峒全长3.69公里的水泥路示范项目，交由村委会自行组织群众施工，交通部门全程提供技术指导。“修建的是自己家门口的路，肯定要听从指挥，把好每道工序，确保公路质量”村民罗起跃兴奋地说。由于是群众第一次修建水泥路，凤山县交通运输局公路管理所的同志严格、细心、精心的指挥指导施工队伍，注重抓好水泥、砂砾材料的级配、配合比等数据的认定，对不合格的材料坚决不用，同时，坚持每道工序验收制度，上道工序未经验收合格，不得进入下道工序施工，确保了工程质量，创造出了精品公路。

在河池市，农村公路的所经地区地形复杂，普遍临崖、临水、充斥有各种类型的石岩、滑坡、软基等不良地质，几乎所有路段都在高山、峡谷中修建，技术要求非同一般。交通运输部门创新工作思路，大力采用新技术、新工艺，以科技提升农村公路建设质量。农村公路建设所有工程，包括路基、路面、桥涵、隧道及防护工程全部由有资质的设计单位进行设计。在施工技术上，他们以百姓利益高于一切为己任，修百姓满意路、建群众放心桥，对路线走向、桥隧施工等多方案考虑，聘请专家论证，优选建设方案。

在建设凤山县乔音水库桥时，根据地质条件和特殊的地理位置，采用空心板桥形式进行修建，改变原来的石拱桥的传统方法，不仅使大桥具有观赏价值，还更具实用性，让公路更加顺畅。

成绩，只能说明过去。市交通运输局的干部职工们深知，随着河池市公路交通事业的快速发展，公路工程质量监督管理工作将更加繁重。唯有坚持以科学发展观为指导，不骄不躁，开拓创新，才能开创公路质量监督管理工作的新局面。

（记者

 

龙招江

 

通讯员

 

李

 

超）

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