村级重大事项村民说了算宜州实施村级民主决策“四提四议两公开一监督”

 

宜州讯

 

为进一步扩大农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，确保村级重大事项由村民说了算，今年8月以来，宜州市开始探索建立农村重大事项“四提四议两公开一监督”工作制度，结合村（社区）第三批学习实践科学发展观活动的全面开展，出台了《宜州市推行村级重大事项“四提四议两公开一监督”工作制度实施方案》。经在该市屏南乡合寨村试点后，已逐步在全市推广实施这一制度，并取得初步成效。

有着“中国村民自治第一村”称号的宜州合寨村，结合开展第三批学习实践活动的实际，按照“四提四议两公开一监督”工作方法，讨论表决通过以“打造中国村民自治第一村，建设富裕文明和谐新合寨为主题；培育‘新农民、新村貌、新产业、新机制\’为载体；开展党员为群众办实事、修改完善村规民约等为内容”推进学习实践活动。该村针对村集体林场守林员嫌待遇低，责任心不强，无心管理；少数群众擅自毁林开荒种地；树木严重老化，需要更新树种，但缺乏资金，无力继续经营，林场经济效益很低等严重问题，村委按照“四提四议两公开一监督”工作法，经过审议、讨论、决议，成功将1850亩集体林地承包，获承包金26万元，这既解决了多年悬而未决的难题，也让广大群众得到了实实在在的实惠。

“四提四议两公开一监督”民主决策办法，重点对新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放等与农民群众切身利益密切相关的重大事项的决策过程、实施过程及实施结果作了进一步规范和监督。

“四提”即党员提案、群众提案、村民代表提案、村民理事会提案，“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的民主决策程序；“两公开”即村民会议或村民代表会议形成的决议要公开，实施过程和实施结果要公开；“一监督”即村监督委员会监督。

《方案》明确规定，村民会议或村民代表会议表决未予通过的事项，任何组织和个人不得擅自组织实施。对违反程序作出的决定，群众有权拒绝执行、有权向上级有关部门举报，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪、政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

笔者在合寨村走访时，发现不少务工返乡的流动党员得知村里推行“四提四议两公开一监督”制度后，积极建言献策，有的甚至放弃在外务工，积极参加四提四议的各项活动。

合寨村党支部书记说：“现在村内所有重大事务，要让党员代表、村监督委员会成员先知道、先讨论，避免了过去村里事务都由村两委干部‘包办\’或‘说了算\’现象，使村里决策更加科学化、民主化”。该村里洞水库至合寨村委2.5公里的村道原是泥路，给沿途1400余群众的生产生活造成不便。村委通过“四提四议两公开一监督”讨论决定修建里洞水库至合寨村委道路，决议把村集体林场承包所得资金的1.4万元用于该路的修建，不够资金群众自筹，现在道路正在如火如荼的建设中。9月初，村委用“四提四议两公开一监督”这个办法成功解决了村民乱倒乱丢垃圾污染环境的问题，果地、果作、果律等屯群众自主筹资1.2万元，修建两个垃圾焚烧炉，并已投入使用，既美化了自己的家园，又和谐了邻里关系。

据初步统计，自建立“四提四议两公开一监督”制度以来，全市新修村屯道路142公里，新建甘蔗、桑蚕等产业科普示范点32个，建设新农村示范点26个，引进资金986万元。

（卢嘉进

 

朱昌敏

 

韦文杰）

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