因地制宜 分级管理 天峨推行农村基层党组织“星级化”管理

天峨讯天峨县为了充分发挥各村（社区）党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，采取了以实绩定星级，以星级定奖惩的“星级化”管理模式，分类推动各村（社区）党组织晋位升级，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

因地制宜，科学设星。该县根据村（社区）党组织的工作实际，以“五个好”党组织为目标，科学设定“富民、强村、服务、稳定、规范”五颗星，按百分制分别明确具体创建标准。按绩量化考核，达到90分及以上获得“五星级”，达到80分及以上获得“四星级”，达到70分及以上获得“三星级”，并对获得星级评定的村党组织实行分类管理。对获得“五星级”的行政村（社区）党组织重点抓引领；获得“四三星级”的行政村（社区）党组织重点抓推动提升；对没有评上星级的行政村（社区）党组织重点抓转化，使每一个基层党组织每年整体素质都有新提高、整体功能都有新提升。

凝心聚力，联动创星。该县坚持“县、乡、村（社区）”三级联动，合力创星。精心设计“基层党组织规范化建设年、创新规划规范化管理、党员能人带富、党建示范带创建、结对共建”等活动载体，助推行政村（社区）党组织晋位升级。县级领导分乡镇挂村指导；乡镇党委加强组织领导、明确目标责任、资金项目支持、跟踪督查指导等，为村（社区）党组织开展星级创建工作提供有力保障；各村（社区）党组织作为创建主体，挖掘内力，借助外力，结合本村实际，选择其中的星级等次进行重点突破，以“一星”带“多星”，最终实现“五星级”创建目标。

逐层把关，严格评星。该县按照“一年一评、分级评定、逐级把关”的原则，对各村（社区）党组织星级评定结果实施动态管理。为确保星级评定的公正性和客观性，采取“村（社区）党组织自评—党员群众测评—乡镇党委考评—县委组织审评—上级组织核评”的“五评”程序，为各村（社区）党组织评星定级把关。考评结果征求纪检、政法、信访、计生等部门意见，评审结果通过公开栏、公告等形式进行公示，广泛接受社会监督。公示无异议后，上级党组织才正式批复星级等级，命名授匾。

循序渐进，分类晋星。该县按照“巩固‘五星级\’、推动‘四星级\’、提升‘三星级\’、转化无星级以便普遍晋位升级”的要求，坚持分类管理、因村施策。对“五星级”的村（社区）实施“引领工程”管理，突出“要求更严、目标更高、亮点更多”，使先进更先进；对“四星级”的村（社区）实施“赶超工程”管理，提高整体水平；对“三星级”的村（社区）实施“转化工程”管理，提升工作能力；对“无星级”的村（社区）实施“销号工程”管理，使每个党组织都能获得星级称号。

该县实行星级化管理，解决了村（社区）工作缺抓手、少动力的问题，实现了党建工作由“软任务”到“硬指标”、党建与经济由相互分离到相融互促、村务管理由“人治”到“法治”的转变，全面激发了村（社区）干部干事创业的热情，提升了村（社区）党组织建设整体水平。

（罗再欢）

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