夜宵摊乌烟瘴气，晚上猜码至凌晨三四时，居民屡次投诉无果—— 金城江夜市噪音扰民何时休本报记者 韦剑平 文/图

图为凌晨1时20分，金城江三中附近夜宵摊人声鼎沸、热闹非凡。

日前，河池市召开创建第八轮自治区文明城市动员大会，动员全市上下把思想和行动统一到创建自治区文明城市上来，以创建自治区文明城市为抓手，促进全市经济社会持续健康发展。然而，在金城江城区，夜宵噪音扰民一直是饱受市民诟病的问题。虽然河池市相关职能部门曾开展过多次集中整治行动，也取得一定成效。但是关于噪音扰民问题的投诉依然高居不下，群众反映强烈。在河池网河池论坛、河池网络问政等平台上，网友反映最多的问题还是“夜市噪音扰民”。那么，夜市噪音扰民这个文明城市创建的“绊脚石”，该怎么“搬”？

网友投诉：连续3年同一个地方被曝噪音扰民

近日，网友“三棵树”在河池网络问政平台上发帖称：金城江城区九龙大道夜宵摊每晚猜码至零时以后，至今已经有半年多时间，严重影响对面住户休息，住户报警多次没有用。记者在河池网络问政平台搜索发现，关于金城江九龙大道夜宵摊噪音扰民问题，近3年是年年都有人问，河池市公安局出来答复了，河池市公安局金城江分局出来答复了，河池市城市管理综合执法局也出来答复了。然而，问题依然不同程度地存在，没有得到根本解决。

其实，不是只有九龙大道的夜宵噪音扰民。关于夜宵噪音扰民的投诉很多，时间的跨度也很长。

2018年4月27日，网友“gxhcweiyr”反映城东澳门城小区和华锡小区路口，一快餐店占用人行道经营夜市摊，还将炒菜的油污水直接排放在路边，造成油烟四处飘散、污水遍地、噪音扰民。

2017年9月5日，网友“绿林好汉2017 ”反映金城江区新建中路的一家夜宵摊，经常经营至深夜。大声吆喝喧哗、猜码等行为严重打扰附近居民的正常生活起居。

2017年8月28日，网友“金江烤鱼”反映金城江区星河路一烧烤店晚上占用人行道经营烧烤，地沟油洒在人行道上。食客经常猜码到凌晨2时，严重影响附近居民的休息。

2017年2月3日，网友“九龙勇记扰民”反映金城江九龙大道的一店家在居民区内搭设彩钢棚经营烧烤，每天经营到凌晨2时，猜码、吵闹，严重影响居民正常休息。

2016年8月3日，网友“祈求安宁”反映金城江城区九龙大道旁有两家夜宵摊，每晚有客人喝酒乱吼，严重影响附近居民休息。

2015年9月29日，网友“redgrape”反映金城江区城东临时市场旁边的道路，一到晚上10时以后，就有四五家夜宵摊点，严重扰民

……

在网络问政平台上常常看到，从网友提出问题后，回复单位就从公安部门到环保部门再到综合执法部门之间“滚”，滚到最后，问题也就不了了之。针对夜市噪音扰民的问题，似乎陷入了一个怪圈：环保部门表示管的是生产、工业噪音，生活噪音一般会转给公安部门。公安部门又说商业噪音问题必须要有环保部门出具的噪音鉴定结论，公安机关才能依法进行处罚。夜宵摊涉及占道经营问题，应该由综合执法局负责。到了河池市城市管理综合执法局则称，生活噪音属于公安部门管辖，工业噪音属于环保部门管辖，夜宵摊的噪音扰民问题，综合执法部门只能以占道经营来管，如果不是占道经营的，综合执法部门也管不了。那么，金城江夜市噪音问题能否得到进一步解决？

记者调查：城区夜宵摊好热闹 附近居民好烦恼

5月12日凌晨1时左右，记者走进河池城区几个夜宵摊集中点，了解网友们反映的深夜噪音扰民情况。

凌晨1时，应该是夜深人静时刻，在九龙大道旁有3家夜宵摊却还十分热闹，其中一个摊点六七桌人烧烤喝酒大声谈笑，另一个摊点人数不多，但几个人轮流大声猜码，码声传到百米开外。

凌晨1时20分左右，在三中附近，夜生活像是才刚刚开始，连成一排的20多个夜宵摊点门面，店主及服务员有的忙着烧烤、有的忙着招呼客人，每个门面桌椅都摆到人行道上，多数座位挤满习惯夜生活的客人，喝酒、聊天、猜码声喧闹嘈杂，给周边居民休息带来严重影响。

同一个时间段，城区文化广场则变成一个不夜城，在文化宫附近一个巨大天棚下面，几十张桌子坐满客人。金泰豪庭门面多数也是经营夜宵，在一家门店前，一张桌子围坐几位女性摆起架势猜码，在很远处就听得清清楚楚。

在金泰豪庭居住的王先生身受其害。王先生虽然住二十层高楼，但半夜猜码声有时持续到凌晨三、四点，他家不只上小学的女儿休息受到影响，自己也经常因受到半夜喧闹声困扰失眠。

当天零时40分左右，记者还到河池城区城东美食城了解情况，看到的情景与三中、文化广场区域截然不同。美食城前面一排门面全都打烊关门，后面一排只有两家夜宵摊营业，每家也只有两三桌客人，而原来划定美食城另一边，已经变成两排钢架棚仓库了。

据了解， 2012年，河池市以深入推进城乡新貌新风工程和城区环境综合整治为契机，投资5.75亿元建设夜市饮食、物流、机电、小商品副食品等11个专业市场，归行入市、归类发展。其中，城东美食城被列为新建的夜市饮食集中点。目前，该美食城已基本丧失了集中经营夜市饮食的功能。

执法部门回应：规范夜宵摊经营 严厉查处违法行为

关于网友反映金城江城区九龙大道、三中附近、文化广场等区域，半夜三更夜宵摊猜码声、喧闹声严重影响周边市民休息的问题，2012年，河池市下大力气整治中心城区生活区附近夜宵摊点，取得阶段性成效，为何现在又如此严重反弹。记者从市城市管理综合执法局获悉，2016年3月，经市政府同意，该局针对市中心城区夜市摊点违法占道、卫生差等实际情况，同时尊重市民消费习惯，对市中心城区有门店的夜市经营地段，在不影响交通、行人通行、确保环境卫生的前提下，选择部分道路、场地合理规划设置夜市摊点疏导区。

在金城江城区，共规划设置有6个夜市疏导区，即文化广场周边疏导区、南新东路拉友疏导区（三中附近）、江北西路疏导区、南桥疏导区、青秀疏导区和桥卜疏导区。除了6个疏导区外，市城区其他自发形成具备一定规模且对交通和市民生活影响不大的地段，经市政、交警、综合执法、食药监等会商可适当临时设置。

据市城市管理综合执法局相关负责人介绍，夜市疏导区许可占道经营时间为每天20：00—次日2：00；营业时每晚23：00后禁止划拳猜码、大声喧哗。近年来，为进一步引导夜市经营业主入市规范经营，该局制定“七统一、三严禁”管理措施，即：统一经营时间、统一线内经营、统一铺设地胶、统一经营桌椅、统一伞棚器具、统一配置垃圾容器、统一车辆停放，严禁店外加工、严禁垃圾乱倒、严禁油烟噪音扰民，并定期与不定期开展城区夜市专项整治，取得一定成效。

据统计，2016年以来，该局共依法整治违章占道经营和露天烧烤行为117起，取缔居民集中居住区噪音扰民夜市经营门店2处，行政拘留噪音扰民夜市业主1人。

其实，彻底整治半夜猜码喧闹扰民，并没有那么简单。记者从河南派出所了解到，值班民警半夜也经常接到市民报警投诉，但是，民警赶到现场时，也只能对经营者及猜码喧闹群众进行口头警告，至于声音达到多少分贝将受到何种处罚，一是取证难，二是处罚难。

采访中，多数市民建议，要从根本上改变现状，就必须借鉴其他城市成功管理经验，不能在居民生活区附近划定夜市摊点，而是要在远离居民生活区规划集中夜市摊点，一方面，能够满足市民夜生活需要，另一方面，不影响居民休息。也希望“夜猫子”自己开心的同时，要自觉压低音量，多为别人着想，做个文明市民。

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