四种模式见真功 ——河池市创新引入保险扶贫观察

本报记者韦继川

“十三五”期间，河池市需要易地扶贫搬迁的人数占全区25%。面对艰巨的脱贫攻坚任务，该市创新引入保险扶贫四种模式，其中有两种模式是全国首创，在助推脱贫攻坚工作中取得明显的实效。

模式一：全国首创“政府平台+融资保险”合作扶贫新机制

2017年6月，河池市人民政府与中国人民保险股份有限公司广西分公司签订《农业扶贫产业项目合作协议》，向人保财险总公司申请期限为3年的3亿元保险融资，由市本级平台公司作为资金的承接主体，与保险公司签订整体融资合同，统一接收融资资金，统一偿还。对各县创建1000亩以上相对连片的油茶标准化高产示范基地，给予300万元贷款扶持，每增加1000亩再给予200万元贷款扶持；对完成500亩以上相对连片油茶低产林改造的，给予50万元贷款扶持，每增加500亩再给予50万元贷款扶持；对创建300头以上的种牛良种繁育示范基地，给予250万元贷款扶持，每增加300头再给予150万元贷款扶持；对创建500只以上的种羊良种繁育示范基地，给予30万元扶持，每增加500只再给予30万元贷款扶持。

模式二：全国首创“贫困人口+人身保险+医疗保险”帮扶新机制

2017年2月9日，河池市四届人民政府第7次常务会议决定，从2017年3月1日至2018年2月28日，按照每人12元的标准，安排财政资金829.5万元，为全市69.1万建档立卡贫困人口购买人身意外伤害保险。在保险期内，被保险人遭受意外伤害导致死亡或造成残疾的，每人最高可获得3万元赔偿。全市累计保险金额达228亿元，实现了贫困人口意外伤害险全覆盖。

各县（区）不断简化理赔程序，提高赔付时效，力争做到应赔快赔、应赔尽赔、服务优质高效。截至2018年2月28日，保险公司已向全市678名贫困对象支付赔款550.8万元，其中意外伤残死亡145人，赔款440.9万元，占赔款的80%；意外医疗533人，赔款110万元，占赔款的20%。全市的赔付率为70.56%，其中天峨、宜州、金城江、巴马、凤山等5个县（区）的赔付率均超达100%。

按照《河池市建档立卡贫困人口意外保险协议》规定退保条款，组织各县（区）对参加保险的建档立卡贫困户名单进行核查，对在投保前发生死亡、错评剔除等情形的11920名贫困对象，予以办理退保，退保金额为14.3万元，进一步确保财政扶贫资金使用和贫困对象的精准度。

模式三：建立“特色产业+农业保险”产业扶贫新机制

紧紧围绕全市核桃、油茶等“十大百万”扶贫产业工程，在原有水稻、甘蔗等9个农业险种的基础上，创新开发肉牛、种牛、肉羊、种羊、肉鸡、核桃、油茶、板栗、红心猕猴桃、红心柚、毛葡萄、珍珠李12类特色农业险种，并明确了建档立卡贫困户补贴标准。截至2017年底，已开办了政策性肉牛养殖保险，项目企业发放牛犊5896头，惠及建档立卡贫困户5896户；全市共承保肉牛3600头，保费收入172.8万元；发生保险赔案67起，累计支付赔款33.5万元，为十大扶贫产业工程的顺利推进提供有力保障。

积极为全市建档立卡贫困户承办水稻、林业、甘蔗等传统种植产业保险。其中，为14759名贫困户承保了水稻种植保险，提供了2100万元保额保障；为853名贫困户承保了甘蔗种植保险，提供了1600万元保额保障；为8319名贫困户承保了商品林综合保险，提供了2.69亿元保额保障；为11338户贫困户承保政策性森林保险，投保面积50.53万亩，提供了4亿余元保额保障。截至2017年12月31日，已支付赔款32.32万元，正在处理的理赔金额7.2万元。

模式四：建立“扶贫干部+出行保险”关爱扶贫新机制

在全区率先为全市684个贫困村第一书记和139个乡镇工作队长每人购买200元如意行交通工具意外伤害保险。在保险期间，被保险人遭受意外交通事故导致死亡、造成残疾或住院治疗的，每人最高可获赔80万元，免除一线扶贫干部工作的后顾之忧。

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