允许使用“购房券”，实行购房落户和就近入学政策，银行金融提供支持池州市非住宅商品房去库存再发力

控制非住宅用地供应规模，鼓励非住宅房地产项目调整转型

前段时间，市民杨女士卖掉了老房子，打算换个新房。为了购买一套心仪的住房，杨女士按照新开盘楼盘售楼人员的要求，去银行存了三万元排了号。开盘那天，杨女士早早来到现场，等待开发商公布摇号结果。结果公布出来，杨女士一眼扫下来，心里凉了半截，她没有摇到号。新房预定不了，老房子已经很快脱手，杨女士一家只能先租房住下来，再寻找合适的房源。

与住宅类商品房市场相比，非住宅类商品房的市场则冷清很多。为化解非住宅商品房库存压力，防范房地产市场风险，今年8月份，市政府出台了《池州市主城区促进非住宅商品房去库存的若干意见》。11月28日，市住房和城乡建设委员会又发布上述《意见》的解读材料，池州市非住宅商品房去库存再发力。

记者 刘玉琴

控制总量：

暂停非住宅用地供应

2015以来，池州市围绕稳市场、去库存，相继出台了《池州市关于促进主城区房地产业健康转型发展的若干意见》、《池州市去库存促进房地产市场稳定发展实施方案》等文件，制定了购房补贴、棚改货币化安置、实行购房落户就近入学等一系列鼓励新市民消费、支持农民进城购房落户的优惠政策。

政策运行两年来，拉动效应逐步显露。据统计，今年1-6月份，池州市主城区各类商品房销售面积共71.79万平方米，同比上升20.23%。其中商品住房销售（签约）面积共57.91万平方米，同比上升12.9%；商品住房销售均价为5077元/平方米，同比上升13.91%。

在去库存方面，住宅类商品房和非住宅类商品房市场呈现出结构性失衡。根据相关部门统计，截至今年上半年，池州市主城区商品房库存面积为101.8万平方米，去库存周期为13.57个月。其中住宅商品房24.3万平方米，去库存周期仅为3.76个月，已提前完成去库存目标任务。而非住宅商品房仍然库存77.5万平方米，去库存周期为74.1个月，远远高于省政府确定的48个月的刚性目标，去库存压力大。

为了化解非住宅商品房库存，《池州市主城区促进非住宅商品房去库存的若干意见》提出了“控制总量、限制增量、消化存量”的原则，在主城区非住宅商品房去库存周期达到48个月之前，暂停供应商业、办公、专业市场等建设用地，着力消化存量。对城市发展需要的重大招商引资项目，确实需要突破限制的，应当“一事一议”，报请市政府专题研究。

鼓励转型：

非住宅项目可转型

在暂停供应商业、办公、专业市场等建设用地的同时，《池州市主城区促进非住宅商品房去库存的若干意见》还提出了四种情况下非住宅项目可以转型或者改造。

对符合条件的在建未售、建成未售等非住宅项目，在符合规划、消防要求以及建筑施工安全等条件下，可以根据市场需求进行业态转型，可以转型为酒店、公寓，以及国家支持的旅游、社会化养老、文化、体育等新兴产业项目，盘活市场存量；但是城市规划确定必须配备的公共建筑除外。

对已出让且未开发的非住宅房地产项目，在未被认定为闲置土地的前提下，可以调整土地用途、规划条件，允许未开发的房地产用地转换调整为居住以及国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目的开发建设。

对一批库存非住宅商品房，符合改造条件的商业、办公用房，政府或其他投资机构可以收购或长期租用，可以改造为活动中心、教育培训、幼儿园、养老、文化、大学生创业园等公共服务设施。

对有的库存非住宅商品房，支持和鼓励房地产开发企业成立专业房屋租赁公司，拓展房屋租赁业务，通过招商、租赁、运营，盘活库存商品房存量资产，实行“租售并举”。

消化存量：

非住宅商品房可就近入学

为激活非住宅商品房销售市场，《池州市主城区促进非住宅商品房去库存的若干意见》放宽了购房券使用范围，对棚改实行货币化安置的，被征收人在市场上选择购买非住宅商品房，同样可以使用其持有的购房券。

该意见还放宽了购房入学政策，取消了新建商业、办公用房的面积限制和契税完税证明，本地及外地购房户只要凭房产部门备案的《商品房买卖合同》、购房预付款发票就可以办理户口迁入手续。新建商业、办公用房的购房人子女在户籍所在地可以就近接受义务教育。

在放宽购房政策的同时，该意见还鼓励银行业金融机构在国家统一信贷政策的基础上，加大对房地产开发企业的融资支持，加大对个人购买非住宅商品房的贷款支持，鼓励个人购买存量商住公寓或酒店式公寓。

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