加强河道采砂管理立法构建生态保护长效机制——市人大常委会分组审议《池州市河道采砂管理条例（草案修改稿）》侧记

□ 记者 王明智

日前，市三届人大常委会第三十八次会议分两个小组审议了《池州市河道采砂管理条例（草案修改稿）》，常委会组成人员和列席会议的市人大代表畅所欲言，谈感受、提建议、献良策。大家在审议时指出，滥采、滥挖河砂不仅危及行洪安全，而且破坏河道生态环境，影响防洪、通航、涉河工程安全，危害极大。因此，从立法上进一步加大规范河道采砂管理的力度，对确保人民群众生命财产安全、促进生态文明有着重要意义。

审议中，常委会组成人员认为，出台河道采砂方面的地方法规，对进一步理顺“政府主导、水务主管、部门配合、基层协同”的河道采砂管理体制，促进资源合理利用和生态环境修复，为池州市依法治砂提供了法制保障，具有重要的现实意义。草案修改稿进一步明确了地区和部门的监管职责，增加或删减了部分条款，可操作性显著增强。例如，鉴于池州市有四处“国家级水产种质资源保护区”，均纳入国家生态红线管理，为此将“水产种质资源保护区”补充进禁采区的范围；调整了采砂许可，如“实施河道采砂许可应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，并颁发许可证。具体工作由市和县、区人民政府水行政主管部门按照管理权限办理”；明确部门职责，如“港航、地方海事行政主管部门负责通航河道采砂、运砂船舶的管理，查处采砂、运砂船舶证照不齐全等违法行为”。

大家在审议中认为，市人大常委会高度重视此项立法工作，召开了多次征求意见座谈会、专家论证会，对法规草案进行了反复修改完善，此次会议审议的草案修改稿已经比较成熟，符合池州市实际情况，但同时也对部分条款提出了一些具体的意见和建议，请市人大法制委和法工委会同有关方面，认真研究大家提出的意见建议，进一步修改完善法规草案，提请下次常委会会议表决。

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