加强基层市场监管队伍思想政治工作之我见池州市贵池区市场监管局陶芳知

随着商事制度改革的不断深入和国家一系列促进大众创新万众创业的利好政策释放，市场主体发展呈现井喷态势，以池州市贵池区为例，2016年，全区新增各类市场主体达4408户，较2014年前增长11.3%。面对发展迅猛的市场主体，基层市场监管工作也日益繁重，监管人员的压力也日益加大。以笔者所在的池州市贵池区市场监管局为例，目前，在编监管人员125人，在册各类市场主体34565户，各类特种设备2750台，人均监管任务分别为276.52户和22台。无论是在服务区域经济调结构、促转型过程中，还是无照经营整治，食品药品等高危、重热点行业监管中，时刻都在考验着基层一线干部的心理承受能力。面对新情况、新问题，加强基层监管监管队伍思想政治工作，是当前乃至今后推进市场监管各项工作有效开展的坚强保证。

一、当前思想政治工作所面临的现实问题

（一）工作压力问题。市场监管机构“三合一”、“N合一”后，基层监管队伍存在着“三化”现象，即年龄老化、知识老化、工作经验化，这些已经不适应目前市场监管工作的诸多转变，导致干部的思想负担、精神压力加重。加上外部各种问责制的出台，进一步加大了市场监管干部的履职压力，也加剧了浮躁、冲动、焦虑等思想及心理方面的问题，从而影响团队的整体和谐稳定。

（二）履职风险问题。三种履职风险不断加大：一是责任风险。三合一”、“N合一”后相关法律的不配套和人为的工作瑕疵直接导致的就是责任追究，在繁忙的日常工作中，工作稍有疏忽，很容易引发行政复议、行政诉讼。二是廉政风险。只要手中有权，就有“寻租”和“被寻租”的可能，政策、法律、纪律和道德说教在人性的贪婪面前防不胜防。三是信任风险。直接面对社区居民、经营主体和消费群体，如处理不好“敢不敢承诺、能不能负责、会不会行动”这三个环节，就可能引发信任风险，造成干部过度的精神负担。

（三）管理矛盾问题。市场监管职能的扩充和细化，各种规章制度的出台、各项考核日趋严格，在外部增加了履职风险，在内部也增加了工作协调和管理的难度，极容易产生不和谐因素，从而加大思想政治工作难度与工作量。

二、做好基层市场监管队伍思想政治工作的着力点

正视和解决市场监管干部的工作能力、履职风险与管理矛盾问题是当前思想政治工作的重要课题。

（一）坚持解决问题和营造良好环境两手抓。一方面，要把干部心理调适作为经常性工作来抓。局、所领导要主动同干部交流思想，融洽感情，着重帮助干部理清思路、完善方法，增强做好工作的信心。另一方面，要营造规范有序的工作环境、团结和谐的人际环境、催人奋进的成才环境和温暖人心的生活环境。既需要盯住现实问题具体疏导，更需要着眼长远抓建设、打基础。

（二）坚持严格管理与弹性管理并重。首先，要改进工作管理方式，坚持张弛有度。在工作目标上既要坚持高标准、严要求，更要正视干部在思想认识、文化程度、工作经验、能力水平方面的差异，把先进性的共同要求与干部的层次性统一起来；在工作部署上要科学统筹安排，不仅给任务、提要求，还要在时间分配、力量组织和物质保障方面提供必要条件；在工作运行上坚持科学的工作流程，规范检查、考核、奖惩程序，既要防止过频过多的现象，又要做到公平公正。其次，要完善干部管理方式，进一步界定干部在工作岗位上的角色、职责、任务，减轻因角色模糊、角色冲突等给干部带来的心理压力。

（三）坚持干部心理调适能力与履职能力共同提高。要引导干部正确认识自身的心理特点，掌握解决自己心理问题的方法和技巧，通过多种形式和载体引领干部在具体感悟中提高自我调适的实践能力。同时，注重提高干部科学理论素养和政策水平、履行职责所需要的业务素质和文化素质、解决棘手问题和应对突发事件的能力，增强干部依法行政、积极履职的信心。

三、加强基层市场监管队伍思想政治工作的具体途径

（一）加强领导班子建设，夯实思想政治工作的基础。一个有战斗力、凝聚力、创造力的基层党组织和领导班子，必然是一个团结和谐、活泼友善、健康向上的集体。领导班子要坚持每周一次的工作碰头会和重大问题集体讨论制度，做到办事透明高效，工作分工明确，各司其责、形成合力。要及时听取干部群众的意见和建议，定期考核干部队伍，量才适用，将合适的人安排在合适的岗位上，发挥人才效用的最大化。

（二）树立“以人为本”理念，增强思想政治工作的针对性。要从以人为本的角度出发，对基层监管干部做到在政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，帮助干部认清形势，提高认识，发挥作用。只有坚持以人为本，运用人文关怀机制，才能真正激发干部内在动力，有效调动干部工作中的主观能动性。

（三）创新工作方法，增强思想政治工作的灵活性。做好干部思想政治工作，必须采取灵活有效的方法，寓教于乐，以春风化雨、润物无声的方式消除思想障碍，使干部的思想脉搏与时代同步，个人要求与单位目标一致。笔者认为，可结合工作实际，适时开展一些，诸如演讲、拔河等群体性文体活动，在陶冶情操、释放工作压力的同时，增强队伍的向心力和合力。

（四）着眼现实问题，增强思想政治工作的实效性。解决好基层监管干部的生活问题，是最实际的思想政治工作。在不违背政策的原则下，满足干部的合理要求，让干部感受到组织的温暖，增强凝聚力和思想政治工作的说服力。对干部反映的实际困难，不管能否解决，都不能回避，应当满腔热情、主动关心、着力解决，能解决的困难要当即予以解决，一时解决不了的困难也要向干部解释清楚，面对干部的困难和问题，只要领导亲力亲为，尽心尽力，真正做到心想到、话说到，将心比心，干部都能理解和感动。

面对新常态下思想政治工作的新形势、新理念和新模式的要求，市场监管系统要认真研究在基层一线工作实践中不断出现的一些实际困难和问题,不断加大创新工作的力度,充分利用好思想政治工作这把“金钥匙”,切实解决基层干部在工作中的思想困惑和思想包袱,进而激发他们对工作的积极性和主动性。

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