我区推动建立公平竞争审查制度，为行政权力划定18个“不得” 有关部门制定政策不能再任性

南国早报记者佘鸿雁

记者近日从自治区物价局获悉，我区推进公平竞争审查制度，为行政权力划定18个“不得”。今后，没有进行公平竞争审查的政策措施不得出台。我区“关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见”印发后，多起行业垄断行为被叫停，有关政府部门滥用行政权力排除、限制竞争行为被纠正

1行政权力被划定18个“不得”

公平竞争审查制度旨在约束政府行为，以确保政府出台的各种产业、投资政策，不破坏统一市场和公平竞争。2016年11月，自治区政府印发《广西壮族自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（以下简称实施意见），推动我区建立公平竞争审查制度，从4个方面明确审查标准，为行政权力划定18个“不得”。不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出等10条规定，打破了地方保护和区域封锁、行业垄断。不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平等8条规定，约束了政府行为，从源头上防止行政垄断。

据了解，我区行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（统称政策制定机关）制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准，都应当进行公平竞争审查。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后再出台。没有进行公平竞争审查的政策措施，不得出台。

2“统一收费”的“新居配”被废止

此前，我区在新建住宅区供配电设施建设维护管理上，指定供电企业，按照统一规划、统一设计、统一建设、统一管理维护、统一抄表到户的原则，负责新建住宅区供配电设施（简称“新居配”）的建设、维护和管理工作。

“统一收费、统一建设”的“新居配”涉嫌滥用行政权力，排除限制竞争。

今年1月23日，自治区人民政府第89次常务会议审议通过，同意废止“新居配”管理办法。按照该会议精神，3月3日，自治区物价局印发通知，自3月10日起废止相关的3份文件，清理废止“新居配”有关规定。目前，南宁等市已根据通知要求下文废止“新居配”相关文件。

3限制竞争，行业协会被处罚

在2008年7月至2013年4月期间，河池保险行业协会以规范市场经营，防止恶性竞争为由，组织河池市具有竞争关系的保险企业及其下属公司达成并实施《摩托车保险业务自律协议》等系列协议，相关协议将河池市各区域的摩托车保险业务分割成相应份额。各保险公司在统一签单点安装出单系统，不再自主销售摩托车交强险单。

记者了解到，尽管划分市场份额有利于防止各保险企业采取非正常手段争揽业务，但这种做法会使业绩不好的企业依赖规定的份额，不积极参与竞争；另一方面，服务好的企业不能突破分配份额开拓市场，也严重损害企业的竞争力。同时，这些协议限制了投保人的选择权。

2014年3月，自治区工商局对广西河池保险行业协会及相关保险企业达成垄断协议经营一案进行立案调查处理。经调查，该协会组织辖区内9家保险公司达成垄断协议，违反了反垄断法的相关规定。今年3月，自治区工商局已对当事人作出行政处罚决定并执行完毕。

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