广西出台管理办法，吸引更多市场主体开办平价商店，让群众买到更多平价农副产品每两万人口建一家平价商店

市民在平价商店选购平价菜。

今报记者肖世艳 文/图

自治区物价局近日颁布实施《自治区农副产品平价商店管理办法》（以下简称《办法》），目的是在政府引导奖励下，吸引更多的市场主体自愿设置平价专营区和专营店。通过规范平价商店建设，发挥价格调节基金保供稳价惠民功能，保障群众基本生活

蔬菜价格

比市场均价低15%以上

2016年春节前夕，一场超级寒潮，让南宁市叶菜价格飞涨，菜心价格更是涨到20元/公斤。为缓解蔬菜价格过快上涨对群众生活造成的影响，确保市场价格基本稳定，从2月5日开始，南宁市在全市36家平价商店，推出了为期24天的平价“2元叶菜”。到2月13日，“2元叶菜”的销量达5万公斤，稳价惠民效果明显。

据自治区物价局相关负责人介绍，按照《办法》要求，平价商店所经营的平价蔬菜销售价格低于市场平均价格15%以上；所经营的粮、油、肉、禽、蛋类农产品，低于市场同品种规格平均价格5%以上的幅度。

据了解，自2013年以来，我区南宁、百色、河池、崇左、贵港、来宾、玉林、梧州、桂林等市以及部分县（市、区）相继开展了农副产品平价商店建设的试点工作。迄今全区已有12个市、约80个县（市、区）设立价格调节基金，共建设了近150家农副产品平价商店，有效控制了居民消费总水平（CPI）的上涨幅度，惠及群众的基本生活。例如，贵港市的8家平价商店，2014年11月～2015年10月的销售总额达2218.3万元，让利总额524.7万元，让利率达23.7%。

开办平价商店可获资金补贴

《办法》规定，经营者在开办平价商店时，可申请当地政府扶持的一次性资金补贴。补贴标准为平价商店开办时所购置货柜、标识牌、LED显示屏、终端报价电脑、统一门面装饰等必需办公用品投资额的40%，总额不超过3万元。在价格异常波动期间，平价商店经营者因执行政府价格干预或紧急措施造成的损失，政府按“先控后补”（先调控后补贴）的原则给予适当差价补贴。

《办法》明确，在价格平稳时期，政府不对平价商店经营者进行差价补贴。不过，为了调动平价商店经营者稳价惠民的积极性，可每季度或半年，由价格主管部门和财政主管部门采取“以奖代补”（以考核奖励代替资金补贴）的方式，对平价商店运营情况进行考核奖励。

每2万人口应建一家平价商店

“过去，农副产品大幅度涨价，一度让政府部门束手无策。当平价商店深入到各个社区布局成网之后，政府就有了稳定菜价的话语权。”自治区物价局相关负责人表示，《办法》规定，平价商店的建设，原则上按在城镇居民聚集区每2万人口或在大中型社区周围6平方公里内，应建设有一家平价商店。

平价商店设立方式主要有3种（详见上表）。原则上，超市（平价直销店）平价商品经营面积不少于50平方米；农产品直销点经营面积不少于30平方米；电商平价专柜不少于1平方米；大型超市内的农产品平价直销区经营面积不少于50平方米；平价集贸市场的经营面积不少于1000平方米。

虽然平价商店按政府的要求卖便宜菜，但其本质是自主经营，并不是政府开的店。鉴于此，《办法》对平价商店有严格的准入条件，更鼓励大型超市加入平价商店的行列。

平价商店必须保证货源充足

由于尚未建立产销对接机制，2016年春节前，自治区物价局在对南宁市节前市场检查时，发现一些常见平价蔬菜供应紧张。为确保供应，《办法》明确，平价商店要搭建起与“菜篮子”基地农副产品产销对接的机制平台，以确保平价商品货源充足，不脱销、不断档。

据悉，自2014年以来，自治区物价局动用约4000万元自治区本级价格调节基金，对各地的113个平价商店、233个“菜篮子”生产基地等重要商品储备项目进行扶持补贴。受补贴的种养殖基地的农副产品，需优先供应平价商店。通过这一举措，来达到减少流通环节、降低流通费用、保供稳价的目的。

名词解释

平价商店——是指按照政府要求以相对稳定、低于市场平均价格销售农副产品等居民生活必需品，实行自愿申请加入、自主经营、自负盈亏、让利于民的商店。

平价商店主要设立方式

1.在超市设立平价销售区（柜）

2.由商业零售企业、物流企业、农副产品生产经营企业、农民专业合作社等主体设立固定的平价商店

3.以电商为基础，通过物联网、云计算、大数据技术和快速冷链物流，在社区设立农副产品生鲜直销配送平台专柜（电商平价专柜）

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