去年柳州、来宾等市未完成节能减排任务，广西减排形势严峻9市政府“头头”昨日被约谈

今报记者肖世艳

“今年，我们一定争取摘帽，明年不被约谈。”5月8日，未完成2013年污染减排任务的9个设区市政府分管领导，来到自治区环保厅，接受自治区监察厅和环保厅对他们的约谈。约谈之后，各市领导们的态度发生了极大的转变，没有了接到“约谈”通知时的不理解和委屈，纷纷表态要痛下决心进行整改。

9市任务未完成

据介绍，国家2013年下达广西污染减排任务是：化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别比2012年下降2.5%、2.8%和1.5%。经环境保护部核定，2013年广西上述前两项污染物排放量分别比2012年下降2.68%、1.90%，氮氧化物上升1.21%，即氨氮和氮氧化物两项指标没有完成国家下达的减排任务。

截至2013年底，广西的化学需氧量、氨氮排放量，分别完成了“十二五”期间国家下达给广西减排目标任务的78%、48%，氮氧化物排放量则上升11.8%，已经连续三年未能实现削减。这意味着，“十二五”后两年减排压力巨大，形势十分严峻。

经核定，南宁、柳州、梧州、钦州、贵港、百色和来宾等7个市氨氮和氮氧化物两项指标未完成；贺州氮氧化物指标未完成；河池氨氮指标未完成。而基本完成2013年任务的桂林、北海、防城港、玉林和崇左等5个市，“十二五”减排形势也同样十分严峻。

五大问题制约

自治区环保厅负责人指出，广西未能完成2013年节能减排任务，主要是受五大问题影响，而这些问题，也直接影响广西今年任务的完成。

这五大问题分别是：一、污水管网建设严重滞后。二、规模化畜禽养殖污染治理工作滞后。三、火电脱硝工程建设严重滞后，水泥脱硝设施建而不运作。2013年，全区13台火电机组建成脱硝设施，其中有12台机组的脱硝设施11月后才通过168小时满负荷试运行，减排效益极其有限。例如来宾市，4台机组脱硝设施均为11月以后才建成。全区累计建成37条水泥生产线脱硝设施，正常稳定投运的仅8条，平均脱硝效率只有35%，减排效益未能有效发挥。四、机动车减排进度滞后。“十二五”以来，我区机动车减排连续3年未能实现削减。五、部分城市高耗能高污染产品产量存在虚报。如南宁、钦州、百色、来宾等市，造纸行业统计产量与企业实际产量不符，虚高部分带来了污染物排放量的虚增。

真金白银治污

根据广西《节能减排工作行政过错问责暂行办法》，节能减排工作实行“一把手”责任制。对因工作不力导致未能完成节能减排年度目标任务的地方，责令该市人民政府作出书面检查，限期整改，并对政府主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话；对整改不到位的，追究该市有关责任人员的责任。

据此，自治区监察厅和环保厅要求，各市务必要高度重视环境保护工作，特别是污染减排作为政治约束性指标的极端严肃性，必须要一把手亲自抓好抓实这项重大的民生工作，真金白银地投入资金用于污染减排工作。各市人民政府要按照自治区政府的要求，作出书面检查，提出整改措施，本月中旬前报自治区人民政府。

为确保今年和明年减排任务的完成，自治区监察厅和环保厅还对各市提出八大整改要求：一要强力推进城镇污水处理设施和管网建设，开展内河内湖截污，实现污水收集率和处理率大幅提高；二要加大农业源污染治理力度，全面完成畜禽养殖减排项目；三要加快机动车尾气检测线的建设，切实提高环保标志发放率，尽快划定“黄标车”限行区域，加速淘汰“黄标车”和老旧车辆，减少机动车的污染；四要对重点企业实施污染物排放总量控制，有条件的城市应尽快实施新的水泥工业大气污染物排放标准；五要严格监管，确保企业稳定达标排放；六要依法全面科学征收排污费，用经济手段督促企业减少排污总量；七要严厉查处虚报产量和新增城镇人口数量的行为；八要坚决完成淘汰落后产能任务。

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