柳州市劳动保障部门坚持“三快”处理拖欠农民工工资问题，并提醒——工资被拖欠 投诉要趁早

昨日上午，因在工地做工拿不到钱，几名工人来到柳州市劳动监察支队投诉。 今报记者颜篁 摄

今报记者谢永辉

临近春节，按惯例都会出现农民工讨薪的高峰，不过，记者昨日在柳州市劳动保障监察支队，并没有见到往年从投诉柜台排队排到外面空地的“盛况”。投诉大厅内，有工人经劳动保障监察部门介入后，现场领到了被拖欠工资；也有新来投诉者，听过工作人员的解释后，拿着书面投诉材料范本很快离去，现场并没有像以往那样闹哄哄。

“绿色通道”够快捷

“针对建筑领域农民工讨薪，我们开通了‘绿色通道\’，优先处理，坚持快立、快办、快结。”柳州市劳动保障监察支队副支队长邓治国介绍，农民工讨薪投诉在立案后就会分到劳动保障监察员手上。之后，由监察员将本人姓名告知投诉者，投诉者直接找到相应的监察员就能随时了解事情处理的进展。从近期的案件处理情况来看，最快的从投诉到领到工资，只需要两三天。

考虑到工人回家过年的急切心情，一旦确认存在拖欠工资行为，监察员就会马上组织施工单位（建筑公司）、包工头、工人三方对工人工作量进行核算；在核算的同时，即要求施工单位筹集好资金，确保核算完成后工人们能第一时间领到被拖欠的工资。而在处理过程中，对于一些外省的工人被欠薪问题，则优先解决。即使有些投诉因证据不足暂时核算不清，监察员也要明确告知投诉者本人，可能要等到春节后才能处理完，建议投诉者可先行回家过年，做到每起投诉都有明确回复。

1月14日上午，柳北区某工地的10多名工人来到劳动保障监察支队投诉，称被拖欠20多万元工资。工作人员了解相关情况后，让工人们先回去，对方却要求当天就领到工资，“我们要回家过年了，再等下去可能连票也买不到。”原来，这些工人都是外地的，除了南宁、河池等地，还有重庆的，尤其是家在区外的工人情绪更为激动。当天下午，工人们回到工地后，采取拉闸行为阻止施工。监察员赶到现场做工作，由于工人们所属的劳务公司在南宁，公司派人过来核算工人工作量，再协调建筑公司支付款项，需要一定的时间。最后，劳务公司承诺在1月24日前将拖欠的工资发放到位。

为了让工人们按计划回家，在监察员的建议下，各地的工人均委托一名代表留下等待处理，其余工人先订票回家，由劳务公司发放路费。待拖欠的工资发下来，再由工人代表将相应的工资存进各人的银行账户。劳动保障监察支队收集了每名工人的银行卡号，对工资的支付进行监督。工人代表存完款后，向劳动保障监察支队提交银行回单，工作人员再逐一联系其他工人查询账户，确保工资足额支付到位。随后的几天，大部分工人都满意而归。

恶意欠薪可入刑

现实中，很多工人被拖欠工资后，都会找包工头说“再过一个月，不给就投诉了”。对此，邓治国建议，工人们一定要提高维权意识，一旦出现工资被拖欠的情形就应及时投诉，千万不要“再过一个月”。

现在很多人采取过激行为讨薪，实际上属于工程款纠纷，都是包工头鼓动工人帮追讨工程款。邓介绍，工人本身与工程承包的甲方（建筑公司）是否拖欠工程款并无关系，工人只需坚持“谁找我做工，我就找谁要钱”的原则就行了，不要轻易听信包工头的说辞。工人只要有包工头签字的工程量数额结算单，或包工头直接出具的欠条，就可向劳动保障监察部门投诉。即便包工头跑路，建筑公司也要承担连带责任，必须先行垫付所拖欠的工人工资。事后，建筑公司可再通过法院向包工头追讨。而包工头本人，也将有可能因“拒不支付劳动报酬罪”被追究刑事责任。

劳动保障监察支队案件科正着手处理一起欠薪案件：城中区某工地包工头拖欠近百名工人50余万元工资，而据了解，建筑公司已超额支付了工程款项，并未存在拖欠行为。劳动保障监察支队介入处理后，包工头也比较配合，承认工人所做的工作量，并开具相关的结算单，但表示自己没钱，无法支付。工人们无奈找建筑公司追讨，建筑公司却不愿再付钱。

调查中，执法人员了解到，该包工头目前仍开着一辆品牌小轿车，应该具有支付能力。因为包工头拒不支付工资，建筑公司应当承担连带责任。目前，劳动保障监察支队已向建筑公司下达限期改正指令书，要求其垫付工人工资。劳动保障监察支队正准备向包工头下达指令书，如其在规定期限内仍不支付，将被移送公安机关追究刑事责任。

去年7月，广西高院明确了广西拒不支付劳动报酬犯罪数额标准：拖欠1人3个月以上劳动报酬且数额在8000元以上入刑，拖欠10人劳动报酬且数额累计在5万元以上入刑。据了解，柳钢老年公寓综合大楼工程中欠薪逃匿的包工头杨某（1月17日今报7版曾作报道），在《劳动保障监察限期改正指令书》规定期限内仍未露面，劳动保障监察支队正准备将其移送公安机关，有可能成为柳州欠薪入刑第一案。

趁早投诉是关键

柳州市劳动保障监察支队巡视科，负责各种讨薪突发事件的处理。往年，春节前的一周时间，分管巡视科的副支队长彭胜都会带着监察员奔走于各个工地，应对频频出现的突发事件，有时一天有好几起。但是，记者昨天前往采访时，彭看上去还挺“清闲”。

“今年到目前为止，讨薪的突发事件并不算多，平均两到三天才有一起。”彭说，往年这个时候，他根本不可能像现在这样安稳地坐在办公室里。据介绍，在他参加的广西劳动保障监察业务QQ群里面，很多地方都“叫苦连天”，像来宾、贵港等地有关负责人称已连续几天忙到晚上12点了。他认为，这是综合作用的结果，因为柳州的机制比较完善。

柳州市于2004年在全区率先推行建筑行业农民工工资保障金制度，就算包工头跑了、建筑公司拒付工资，还可动用保障金来支付工人工资。但这么多年来，真正动用保障金的情形极少，绝大部分欠薪问题都在企业内部“消化”了。2006年起，柳州市又建立农民工劳动用工备案制度，要求各工地每月将员工名册、工资支付情况造表交到劳动监察部门备案，便于随时掌控其用工情况。劳动用工备案制度在很多地方都难以坚持下来，而柳州坚持多年不变，工地不按规定备案还会被处罚。再加上执法人员的重点巡视、专项检查，使今年讨薪的总体态势保持了平稳。

接下来这段时间可能还会出现讨薪高峰，彭胜提出，能否在春节前追回工资，趁早投诉最关键。因为核实工人工作量需要一定的时间，如果在本周内投诉，还有可能在节前追得回工资。如果等到下周再来投诉，很可能就来不及处理，届时项目工地的人可能都走了，无法核实工作量，想节前追回工资的可能性也就不大了。

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