全国两会传来好消息，广西纳入低空开放试点范围私人有望打飞的游广西

由于国内低空领域飞行控制较严，设在广西区人民医院顶楼的停机坪，还未能在实战中发挥重要作用。今报记者苏华 摄

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今年两会期间，全国政协委员、中国民航局局长李家祥表示，近期将在湖南、湖北、广西与内蒙东部扩大低空开放试点范围，争取到2015年实现全国低空空域的全面开放。这一消息在广西读者中引起极大的关注：前段时间，南宁一家私企采购了两架进口直升飞机引起了舆论的广泛关注（本报1月24日曾做报道）。民用低空飞行在广西的时机是否已经成熟？低空开放会给广西带来多大的商机？3月18日，记者就此进行探访。

低空飞行遭遇航线申请难

早在2003年，广西一位私企老板就购买了当时广西第一架私人直升机。而一些单位如广西农业科学院（以下简称农科院）等单位，也有自己的科研用水上起降飞机。广西壮族自治区人民医院（以下简称区医院）、百色市田阳县人民医院、地王大厦等单位，更是先后在修建大楼时设计建造了直升机停机坪。然而，据记者了解，时至今日，民用低空飞行在广西却陷入了一个尴尬的境地。

3月18日，这两所医院的相关负责人都告诉记者，大楼上的停机坪建成后，除了在个别应急演练时起降过直升机，从来没有在实战过程中使用过。农科院的飞机，则在2011年甘蔗增糖增产剂的研发完成并将专利转让后，“落寞”地停在了院子里。

区医院相关负责人表示，飞机救援救护或许是未来的趋势，但是在目前却难以实现。作为院方，即便购买一辆直升机作为紧急救援用机，可是动辄数万元甚至数十万元的运营成本却很难承担。他说：“另外，申请航线是最大的麻烦，等申请到航线再起飞，早就耽误病情了。”

据知情人士透露，广西第一架私人直升机的主人就因申请航线过于麻烦，已将飞机转让。农科院方面则表示，申请航线很不容易，目前也没有需要使用飞机的科研项目，所以连飞行员都已经辞退了。

“照目前情况看，每次飞行，都要向航空管制部门提前申请，得到批准后方能起飞。”广西地王投资集团今年1月刚从加拿大购买了两架直升飞机，正在积极筹建广西广联通用航空有限公司。该集团相关负责人介绍，广西虽列为改革试点，但“目前没什么动静”。该办的手续还是要办，相关标准并没有降低。

广西规划建设10个通用机场（起降点）

试点如果完成，是不是就意味着私人飞机有了“天高任鸟飞”的环境？飞机是不是就能在指定空域内随时起降？

3月18日，记者就开放低空电话联系了中国民用航空广西安全监督管理局。经联系不同分管负责人，均被以“不适合接受采访”或“现在没有明确的东西”回绝采访。

“广西是作为第二批低空空域管理改革试点地区之一。”广西机场管理集团副总经理李宏斌介绍，已听说广西列入开放低空的改革试点。从政策导向上看，国家对低空航空的政策导向是“放宽、放松、鼓励、支持”的态度。这对于广西通用航空的发展是一个重要的契机。

据介绍，广西机场管理集团也已经把发展通用航空列入今年的工作安排，其中水上飞机项目方案已报自治区有关部门，正等待批复。

据介绍，广西目前还没有专门的通用机场。而按广西机场管理集团规划，在2020年之前，将建成北海涠洲岛、防城港、钦州、百色乐业、南宁三塘、桂林阳朔、河池巴马等10个通用机场（或起降点）。这些机场将像高速路上的服务区一样，为通用飞机提供起降、休息、加油、排障等服务。

低空资源开发大有可为

在采访中，业内人士对于低空开放有不同的理解。有人认为，过去不允许低空飞行，开放低空意味着不再受管制，谁假如拥有一架私人飞机，便能在低空“自由飞行”。但也有人认为空中飞行涉及到领空安全等问题，不可能完全开放。但即便如此，无论试点完成后的低空是“有限开放”还是“全部开放”，都能为广西的经济发展产生助推作用。

据知情人士介绍，在低空资源开发方面，广西曾走在全国前列。上世纪九十年代，广西桂林就推出了直升机载人短途旅游的项目，由轻型飞机载着旅客空中游览山水，且当时是以广西注册的航空公司来运作的。而由于空域管制以及手续过于繁琐等原因，前后支撑不到3年就关停了。目前广西的低空飞行以航空林业、气象服务等较常见，旅游飞行、医疗急救等都很少见。

广西广联通用航空有限公司总经理梁泽昭称，公司购置直升飞机，正是看中了通航市场的广阔前景。国内通用航空起步比较晚，而和发达省份相比，广西的发展又相对滞后，目前还是空白。虽然政策尚未放开，但他相信三五年后，情况一定会大不相同。“现在不做好准备，等市场成熟时就来不及了。”他认为，与汽车产业相比，通航产业从飞机制造到运营，飞行员培训，机场建设，甚至保险等，有一个很长的链条，市场蛋糕很大。

据了解，如今在国外，私人飞机最低的价格仅为10万美金。在国内拥有适航证的一些性价比较高的直升机，价格也在三四百万元左右，与豪车价格相当。另外，如今花上约20万元，再参加1年多的培训，就可以学会开飞机。

航空业内人士认为，低空空域开放后，相较目前的民用大飞机，飞行将逐渐向平民化倾斜。低空飞行速度快，不用担心地面拥堵，今后在医疗急救、消防救助等方面都将发挥出优势。而对于那些追求浪漫的年轻人，租个飞机在天上举行婚礼，也不是不可能。

此外，低空飞行在开发广西旅游方面将大有可为。广西拥有边境游、海岛游、山水游、探险游、养生游等多重旅游资源。未来，市民或许可以乘坐直升飞机探秘乐业天坑，欣赏德天瀑布，或者乘坐海面起降的水上飞机纵览北部湾美景。今报记者张孟君 卢冬琳

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名词解释

据了解，所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，通常所说的私人飞机，包含公务飞机，抢险救援、航拍等用途的飞行。低空空域则是通用航空活动的主要区域，是国家重要的战略资源，蕴藏着极大的经济和社会价值，被称为“万亿大蛋糕”。今后，1000米以下的低空空域将分为管制空域、监视空域和报告空域；私人飞机若具备资质，可进入管制空域飞行，在监视和报告空域飞行则相对宽松。在这两个空域中进行飞行，只需要提前报告，将飞行报告备案即可。

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