从扶贫开发到开发扶贫 罗宗肯

 

国家扶贫标准从1196元飙升至2300元，相应的，河池贫困人口从2010年年末的79万余人骤升到现在的162万人。与此同时，河池的扶贫战略也从扶贫开发，调整为开发扶贫。这不能不说是扶贫方式的重大创新，河池发展史上的重要变革。

从扶贫开发到开发扶贫，折射出扶贫开发形势的历史性变化。改革开放以来，我国大力推进扶贫开发，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》的实施，扶贫事业取得了巨大成就。截至2010年，全国农村贫困人口已减至2688万人，占农村人口的比重下降到2.8%。这期间，河池的贫困人口也从300多万人大幅下降到不足80万人。和全国一样，河池扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

新形势，新挑战。随着标准提高而大幅提高的贫困人口，使得在一些人看来“可以松一口气”的扶贫工作，骤然增大了压力，困难和挑战比以往更加严峻。

只有敢于创新，走出一条扶贫工作的新路，才能在最短的时间内，全面完成扶贫工作的目标任务。持续了二三十年的扶贫开发，以解决温饱为主要任务，更多地追求即时性、速效性，未能以更大的力量投入生态环境的改善、发展能力的提高。以往的扶贫开发，更多的是“给”，输血的色彩较浓，而造血功能提高关注得不够。以往的扶贫开发，被动的等待较多，而主动、积极的开发创业意识略显淡薄。总之，改革开放以来扶贫工作成就巨大，但面临新时期、新阶段，其工作观念须要更新，工作方式须要变革。

从扶贫开发转变为开发扶贫，意味着我们将以更多的注意力投入经济发展方式的转变，致力于保护生态、改善环境，产业增量提质；以更多的注意力投入开发本土资源，将资源优势转变为产业优势，将产业优势上升为发展优势；以更多的注意力投入实体经济的发展，上更多的项目，上更大的项目，推动“五大工程”顺利实施，以持续不断的项目建设推动经济又好又快发展；以更加开放的观念、更加解放的思想、更加主动的姿态，大力兴办企业，鼓励投资创业，通过可持续发展巩固温饱成果，加快脱贫致富。

从扶贫开发到开发扶贫，开发被置于首要地位，成为扶贫工作的重中之重。通过扶贫产业大开发、大发展，扶贫人口持续减少，致富步伐不断加快，最终消除贫困，走向共同富裕的目标就一定能实现。

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