开发商涉嫌擅改规划 “财金国际”一楼菜市变商铺业主表示购买商铺前并未知情；住建部门已责令其改正

按照规划本应该是菜市场的一楼，现在被建成商铺对外出售。韦新 摄

3月26日，河池市住房和城乡建设局一则《关于“财金国际商住楼”项目规划建设有关事项的通告》（以下简称“通告”）引起广大市民和业主的关注，该通告称广西皓月房地产开发有限责任公司（以下简称“广西皓月公司”）在开发建设财金国际商住楼项目（以下简称“财金国际”）中，涉嫌违反法律法规及有关管理文件规定，未按要求恢复菜市场。

大楼盖起来 农贸市场变商铺

经了解，该项目位于河池市沿江路271号，原为农贸市场，2008年市财政局以划拨方式取得该地块国有土地使用权，规划为商住综合用地，规划用地面积2166.7平方米。随后，广西皓月公司在一次公开拍卖中拿下该地块。2009年6月1日项目动工，2011年12月9日竣工。据了解，该项目是高层建筑，地下一层，地上32层，除了一、二层商铺外，还有240套商品房。如今，部分业主开始入住或正在装修。而一楼的商铺已有3家开张营业，其他商铺也在招租当中。

4月16日，记者浏览市住建局通告所罗列的相关文件发现，上述文件均要求2008B-B-19地块（即财金国际建设用地）须恢复建设农贸市场，任何竞买人必须承诺同意在一楼保留设立小农贸市场（菜市）。

记者在调查中还发现一份由广西皓月公司于2008年11月6日签订的《承诺书》，承诺如该公司取得2008B-B-19地块建设用地的使用权，将在一楼保留设立小农贸市场（菜市）。

如今，大楼已经建成，商品房及铺面也销售一空，而一楼并未按规划建成菜市场，而是一间间独立的商铺。

据悉，所有商铺于去年通过公开竞标方式以50万元至100万元不等的价格销售完毕。由于地处市中心，地理位置优越，不少业主争相购买。

临时市场不稳定 摊主盼搬回

罗先生是该项目商铺的业主之一。据他透露，2011年7月他购买了一楼的一间商铺，当时开发商并未告知一楼要建成菜市场的消息。而合同规定对方须在2011年12月30日前交房，但开发商至今仍未交房，也没有书面通知。罗先生认为开发商违反了合同约定，遂要求退房，但对方至今未给予明确答复。

部分商铺的业主称，他们对恢复农贸市场没有意见，但开发商要赔偿一定的经济损失。“我的店面是3月18日开张的，3月26日知道有这个通告，开发商要将一楼作为市场可以，但要赔偿我们的损失。”在一楼开儿童鞋店的韦更新说。商铺建成后很多人想租商铺做生意，但自从通告的消息传出去后，生意也不好做。

“我们当然想搬回去了。”原农贸市场的摊主韦国美称，他们于2008年搬走，在沿江路临时市场卖点豆腐、豆腐干勉强维持营生。这些摊主称，本来以为大楼（指财金国际项目）建好后能搬回去，想不到结果是这样。

住建部门展开调查 涉及问题多

由于开发商已撤离河池，记者电话联系了广西皓月公司一位姓李的经理，对方称财金国际是在得到相关部门的审批后才开工施工建设的。其中，包括设计图纸中的商铺部分也经过相关部门审批。

李经理所说是否属实？4月17日，带着这个问题，记者来到市住建局。据市住建局一名不愿意透露姓名的负责人称，财金国际确实办理过工程规划和施工报建手续，但要求开发商恢复一楼农贸市场功能与办理和报建相关手续并无矛盾。

该负责人同时称，通告发布后，市住建局对开发商涉嫌存在的违法违规行为展开了全面的调查，目前掌握的证据显示，除通告中列举的违法违规行为外，开发商还涉嫌违反建设工程规划许可证的规定进行建设，存在擅自超越建筑红线扩大地下室面积、擅自改变地下室停车场设计方案、擅自改变建筑平面布局及尺寸等行为，市住建局已正式书面通知开发商接受调查。

市住建局明确表示：任何宣传“财金国际”一楼可作为非农贸市场（菜市）用途的，均属不实宣传。任何取得“财金国际”一楼权属的业主，必须按照建筑使用性质和规划用途使用，恢复农贸市场（菜市）。否则，规划管理部门将依法不予办理规划条件核实和规划验收手续，房产管理部门依法不予办理房屋产权登记。

另外，经市住建局查实，该项目至今未取得竣工验收合格证明文件，按规定不能交付业主使用，擅自交付使用属于违法行为。

律师称业主可维权

记者就上述问题咨询了本报法律顾问罗挥得律师。他告诉记者，首先，农贸市场是有关职能部门对城市进行合理规划而设立的，在国有土地使用权招拍挂之前已经明确一楼的农贸市场功能，开发商没有按照规划进行建设和恢复，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，规划主管部门可依法对其进行行政处罚。

其次，开发商如果故意隐瞒上述情况，与业主订立合同，则可能涉嫌缔约过失，给业主造成损失的，则应按《合同法》规定承担损害赔偿责任；如果开发商在规定时间内不交房则按合同规定的违约情况来处理。 （见习记者 韦 新）

新闻推荐

金城江供电公司财务部再获市级荣誉

金城江讯 4月17日上午，在河池市妇联二届五次执委（扩大）会上，金城江供电公司财务部被河池市妇联授予“三八红旗集体” 荣誉称号，成为河池市20个“三...

河池新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离河池再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。