河池市2011年度政府信息公开工作报告

 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《广西壮族自治区政府信息公开工作年度报告制度（试行）》(桂政办发[2009]180号)要求，根据各县（市、区）人民政府、市直单位上报的政府信息公开工作总结材料，由河池市政府信息公开领导小组办公室编制。报告全文包括政府信息公开工作基本情况，围绕中央和自治区党委、政府中心工作，推进政府信息公开情况，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施7个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度报告在“广西河池”门户网站（www.gxhc.gov.cn）全文公开，相关事宜请与河池市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：新建东路13号

 

，邮编：547000；电话：0778-2303058，电子邮箱：hc2305663@126.com）。

一、政府信息公开工作的基本情况

(一)建立健全政府信息公开领导机构，加强对政府信息公开工作的领导

为加强全市政府信息公开工作的组织领导，根据工作需要和人员变动情况，市人民政府办公室下发了《关于调整河池市政府信息公开领导小组的通知》（河政办发[2011]285号），调整充实了市政府信息公开领导小组成员，由常务副市长担任领导小组组长，领导小组负责研究协调解决全市政府信息公开工作中存在的主要问题，制定相关制度，并组织、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，领导小组下设办公室，办公室设在市政务服务中心管理办公室，同时安排专人负责政府信息公开的日常工作。各县（市、区）、各部门也相应建立了政府信息公开工作机构，明确分管政府信息公开工作的领导，配备专职工作人员负责本单位政府信息公开的日常工作，保证了政府信息公开工作的顺利开展。

(二)搞好政府信息公开制度建设

根据《国务院办公厅关于〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（国办发[2008]36号）的有关要求，为积极、稳妥地推进和规范河池市政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，近两年，河池市下发了《河池市人民政府办公室关于印发河池市政府信息公开相关配套制度的通知》（河政办发[2009]290号）、《河池市政府信息公开实施细则》（河政办发[2010]309号）、《河池市人民政府办公室关于印发河池市政府信息公开保密审查制度等四项制度的通知》（河政办发[2010]321号）和《河池市人民政府办公室关于做好市政府门户网站内容保障工作的通知》（河政办发[2011]64号）等文件，制定了《河池市政府信息公开制度（试行）》、《河池市行政机关主动公开政府信息工作制度（试行）》、《河池市行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度（试行）》、《河池市行政机关依申请公开政府信息工作制度（试行）》、《河池市行政机关依申请公开政府信息不予公开备案制度（试行）》、《河池市政府信息发布协调制度（试行）》、《河池市政府信息公开工作年度报告制度（试行）》、《河池市行政机关向政府信息查阅场所提供主动公开政府信息工作规定（试行）》、《河池市政府信息公开保密审查制度（试行）》、《河池市政府信息公开过错责任追究办法（试行）》、《河池市政府信息公开考核评议制度（试行）》、《河池市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》等相关配套制度。

(三)组织编制更新政府信息公开指南和公开目录

组织市本级行政机关编制政府信息公开指南和目录,及时准确在市政府门户网站、市政务服务中心网站和政府信息公开查阅场所公开，并根据实际情况及时做好修订和更新。

（四）进一步加强政府信息公开载体建设

一是做好“广西河池”门户网站的改版升级和市政务服务中心网站的建设，在“广西河池”政府门户网站开设了政府信息公开专栏，专栏下设领导之窗、机构职责、机构设置、发展规划、重大决策、重点工作、重大项目、法律法规、规范性文件、工作动态、统计信息、财政信息、政府采购、工程招标、应急管理、人事信息、监督检查、社会公益、劳动就业、捐赠救助、城乡建设等二十一个栏目。

二是做好政府信息公开统一平台建设，通过政府信息统一平台发布政府信息。

三是市直单位、县（市、区）直单位，乡镇、行政村都设置政务公开栏。

四是把“一中心两馆”（政务服务中心、档案馆、图书馆）作为政府信息公开查阅主要场所，拨出专项经费，配置了电脑、桌椅、档案柜、档案盒等，为查阅点正常运转提供了保障，并公开免费供社会群众查询政府信息。

五是通过电视、广播、报纸等新闻媒体发布政府信息。发布的主要内容有：市委、市政府的重大决策和重要工作部署；全市经济社会发展的规划及其进展、完成情况；全市的中心工作和重大活动，以及工作中的新思路、新举措，全市举办重大节会的有关情况；市人民政府出台的相关的规章、规范性文件及与经济、社会管理和公共服务相关的政策；影响公众人身和财产安全的疫情、重大突发事件及处置情况；媒体和群众关心的社会热点问题等。

六是以新闻发布会的形式发布政府信息。完善了新闻发布会各项工作制度，明确了市、县（市、区）人民政府的新闻发言人，定期或不定期发布新闻，准确及时地传达市委、市政府的重大工作部署和重要政策措施，宣传全市经济社会发展总体情况和重大工作进展情况及成就。

(五)着力推进重点部门的政府信息公开工作

重点抓住“关注度高、公益性强”的市政府办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市政务服务中心、市统计局、市住房和城乡建设局、市公安局、市国土资源局、市环保局等政府部门，重点推进政府信息公开工作。要求这些部门及时公开市人民政府及行政机关规范性文件、重大投资建设项目、国民经济和社会发展统计信息、国民经济和社会发展规划、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、城市规划、行政许可的事项、行政执法、环境保护、优抚救济、物价收费、政府采购、公务员招考等方面的信息。

（六）公共企事业单位公开工作探索稳步推进

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和自治区人民政府办公厅《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的通知》（桂政办发[2008]26号）要求，在教育、卫生、供水、供电等与群众利益密切相关的公共企事业单位探索推进信息公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。

二、围绕中央和自治区党委、政府中心工作，努力推进政府信息公开各项工作的开展

(一)积极推进决策公开工作

不断健全科学决策机制，逐步建立重大行政决策程序具体操作规则，逐步扩大决策公开的领域和范围，推行行政决策过程和结果公开。制定重大决策听证制度和咨询、论证制度。推行行政决策公开，实行投资项目公示制度。在项目审批、核准或备案前，除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密以及法律、法规规定的其他不应当公开的项目外，一般都进行公示，广泛征求公众意见，增强决策的透明度和公众参与度。

(二)努力推进财政信息公开工作

一是注重财力向“三农”倾斜。各级财政部门全面贯彻落实对种粮农民农资综合直补政策，及时兑付农资综合补贴，提高种粮农民积极性；落实农村危房改造市级配套资金，加快推进农村危房改造建设进度；开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，推进农业基础设施建设；实施农业综合开发土地治理项目，改造中低产田，提高农业生产能力。二是注重财力向“改善民生”倾斜，年初预算时，将有限的财政资金投向科教文卫等民生事业项目，重点安排科学技术、教育支出、社会保障和就业、医疗卫生、农林水务、住房保障等项支出，比上年初预算数均有较大幅度增长。三是积极争取资金保障十项惠民工程的顺利实施，有力地促进了全市十项惠民便民工程的开展。四是大力推进保障性安居工程建设，为保障性住房建设提供强大的财力支撑和充足资金保证。

(三)加强政府采购信息公告管理工作，进一步提高政府采购的透明度和信息化管理水平

在政府采购的信息发布上，针对过去工作中存在的问题，印发了《关于进一步加强政府采购信息公告管理工作的通知》，对政府采购信息公告的时间要求、发布内容等进行严格规定。目前全市已经做到了所有采购信息全部公开，2011年全市累计在指定媒体发布政府采购信息1100多条，供应商可以及时从采购公告中了解到采购项目的基本信息，大大增强了采购的透明度，提高了供应商参与政府采购的积极性。

2011年，河池市在市政务服务中心举行了8次全市重大项目前期工作联合审批活动现场会。市发展改革委、工信委、国土资源局、水利局、林业局、环保局、住房与城乡建设局等7个部门集中开展项目联合审批活动。通过压缩审批时限，提高审批效率，在开展联合审批的基础上，逐步扩大联合审批范围，建设重大项目审批绿色通道。

在全市实施民生工程的过程中，财政部门把财政预决算进行公开；发改、住建部门将工程项目的规划、论证、立项、审批及政府投资资金种类、数量和使用等情况向社会公开；教育部门积极推进收费等信息公开；卫生部门在推进医疗卫生机构药品、诊疗费用等信息公开的同时，努力做好突发公共卫生事件的信息公开；劳动保障部门将社会保险、促进就业等方面的政策和工作动态向社会公开；安监部门将烟花爆竹经营、非煤露天矿山建设项目安全设施设计验收审查等方面政策工作动态向社会公开。对一些供水、供电、供气公共企事业单位的办事项目、收费标准、办事程序等信息进行公开。

三、主动公开政府信息情况

截至2011年底，河池市累计主动公开政府信息167402条，其中，概况类10427条，人事管理类3356条，政策法规类8351条，工作动态类46063条，决策类3631条，审批服务类95574条。

公开的主要内容包括：市政府领导的组成及分工情况、市人民政府工作制度、机构设置、政务动态、政府重要决策、政府工作报告、政府文件、投资政策、投资信息、招商引资、重大项目、市长热线、市长信箱、信息公告，市直各单位的地址、办公电话、领导分工、职能权限、办事机构、办事指南、办事流程、办事时限、收费标准、审批服务等。

四、依申请公开政府信息情况

各行政机关按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，编制公布了政府信息公开指南，告知信息获取方式、公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱等。市本级和11个县（市、区）的政务服务中心设立了依申请公开政府信息接待窗口，负责接待群众申请查阅政府信息工作。全市全年受理依申请公开政府信息399条，并根据申请公开政府信息的情况及时给予答复。

五、政府信息公开的收费和减免情况

2011年全市政府信息依申请公开未实施收费。

六、申请行政复议、提起行政诉讼情况

河池市各级各部门在政府门户网站公开了投诉电话，设有专人负责接受公众的投诉，一年来全市没有发生对政府信息公开的举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事项。

七、政府信息公开工作存在的主要问题和下一步工作打算

2011年，总体上看，政府信息公开工作有序推进，通过政府信息公开，保障了公民的知情权、参与权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。但政府信息公开工作也还存在一些问题。一是政府信息公开意识和主动性还要进一步加强，政府信息公开内容有待深化充实，公开形式有待进一步规范，政府信息公开的平台有待进一步完善扩大；二是有的县（市、区）和部门对政府信息公开工作重要性认识不足，没有按要求公开本级本部门的政府信息，没有及时向“一中心两馆”报送政府信息公开相关材料。

下一步工作打算：一是完善政府信息公开统一平台建设，按照“谁发布、谁审核、谁负责”的原则，实行政府信息公开目录标准化管理，确保各级各部门全面、准确、及时发布政府信息；二是加大政府信息公开工作的组织、协调和监管力度，重点围绕群众普遍关心、涉及人民群众利益的各类事项进行公开；三是进一步完善政府信息公开工作考评机制，利用绩效考评、实地检查等方式，对各级各部门的政府信息公开工作情况进行检查考评，使政府信息公开成为各级各部门的一种常态化工作；四是进一步拓宽政府信息公开渠道。

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