市人防办就新修订的人民防空《实施办法》答记者问本报记者莫智

来源:河池日报 2012-01-04 09:40 https://www.yybnet.net/

新修订的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（以下简称《实施办法》）于2012年1月1日起正式施行。为贯彻执行《实施办法》，充分理解其立法背景和法制精髓，准确运用法规条文，2012年1月3日，本报记者就老百姓关心的问题采访了河池市人防办党组书记、主任黄德新同志。

问：为什么要修改《实施办法》？

答：随着经济社会的发展、国际国内安全形势的变化，以及国家国防建设方针政策的加强与完善和人防部门职能的调整和拓展，我区人民防空面临许多新情况、新需求，原《实施办法》很难适应我区人防建设的快速发展和要求。因此，修订《实施办法》是适应防空防灾相结合改革要求的需要；是与党和国家、军队有关规定保持一致的需要；是保障人民防空工程建设健康发展的需要。

新《实施办法》的颁布施行，是我区人防工作法制化、规范化建设的又一里程碑，标志着我区人防建设进入了依法建设、依法管理的新阶段，对推进我区人防事业科学发展、跨越发展具有重要价值和作用。

问：《实施办法》修订了哪些内容？

答：此次《实施办法》修订涉及内容多，修改幅度大，几乎覆盖到所有条款。条目数量从原来的32条增加到44条。其中，18条作了重大修改，增加了十一条，删除了1条，14条作了文字技术调整和个别字句修改。

问：修订后的《实施办法》具有哪些特点？

答：新修订的《实施办法》具有大胆创新、突出特色；注重解决存在突出问题；可操作性强等特点。

问：《实施办法》对部门和单位履行防空职责作哪些规定？

答：县级以上人民政府的发展改革、教育、公安、民政、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设（规划）、交通运输、卫生以及供水、供电、供气、通信等部门和单位，应当在各自的职责范围内做好有关的人民防空工作。乡镇人民政府、街道办事处和各企业事业单位应当根据人民防空工作的需要，指定机构或者人员负责人民防空工作。

问：《实施办法》对人防部门职责作哪些规定？

答：县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作，参加城乡规划联审成员，负责对新建重要经济目标涉及人防要求的重要工程布局和重大项目提出意见和要求；负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的管理和监督检查；协同做好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作；对符合人防需要的岩溶洞穴和采矿后形成的山洞进行规划管理；负责设置人防工程标识；参与对应建防空地下室的新建民用建筑项目的报建联审，负责防空地下室的防护设计审查；按照国家和自治区人民政府规定的范围和标准征收社会负担的人民防空费；负责易地建设费的减免审批，统一组织易地修建防空地下室；负责人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护，对其他人防工程的维护进行监督检查；负责组织购置和安装防空警报设施等职能。

问：《实施办法》对城市人防工程建设规划有哪些要求？

答：城市人民政府应当组织人民防空主管部门和城乡规划主管部门根据国防建设、经济建设需要，编制人民防空工程建设规划，并将其纳入城市总体规划和详细规划。

问：《实施办法》对结合民用建筑修建防空地下室作出了哪些规定？

答：城市规划区内新建民用建筑，各类开发区、工业园区、保税区、重要经济目标和高校新校区新建民用建筑，应当按国家有关要求和标准修建战时可用于防空的地下室。依法结合民用建筑修建的防空地下室，建设单位应当将其与主体工程同步修建，其建设规模和投资规模纳入基本建设计划。

问：《实施办法》对建设单位申请易地建设防空地下室条件作哪些规定和要求？

答：修建防空地下室，应当坚持就地自建为主的原则。有下列情形之一的，建设单位可以提出易地建设防空地下室的申请：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者低于规定的地下室空间净高的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难的；

（三）建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

（五）应建防空地下室面积少于一百五十平方米的。

易地建设申请符合以上规定的，经工程建设所在地县级以上人民政府人民防空主管部门审核批准后，由建设单位在工程报建时根据自治区人民政府规定的缴费标准，一次性足额缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门负责统一组织易地修建。