产业“扶上马”，更要“送一程”

□全国政协委员、罗城仫佬族自治县人大常委会副主任欧彦伶

5月24日星期日晴

在少数民族界别协商会上，我与全国各省区的委员们共议脱贫攻坚话题，并在会上发了言。

近年来，我区产业扶贫成果显著，产业扶贫项目在贫困地区遍地开花，逐步实现了“人人有事做，家家有产业”的格局。

我每年都抽空到本地种植（养殖）户家走访调研。走在田间地头，我意识到贫困地区产业发展仍面临不少困难和挑战——贫困户对市场信息不了解，抵御市场风险和自然灾害的能力弱；贫困地区交通不便，物流成本高，缺乏龙头企业带动，散户面临较高的市场交易成本；产业发展定位不准，产业特色不鲜明，品牌培育不成熟。

在界别协商会上，我与委员们互相交流，不断梳理和完善自己的观点，并将它记下来。我认为，贫困地区产业发展并非一朝一夕就能做成。一要建立长效的扶持机制，把扶贫产业发展作为乡村振兴战略实施的前奏，实现战略相互衔接。二要建立完善的扶贫产业保险体系，扩增产业保险的覆盖面、承保品种和赔付金额，凡是因自然灾害、病虫害等原因造成产业损失的，都应纳入保险赔付范围。三是针对农产品的市场波动风险，建议农业农村部负责顶层设计，建立大数据分析平台，及时对产业发展的市场变化趋势作出研判，使各地区发展产业的决策更加科学合理。四要出台政策，对贫困地区扶贫产品在物流、运输、冷链方面给予补贴；对到贫困地区加工、收购、销售农副产品的企业在税收、物流运输等方面提供优惠政策，提高订单式农业在扶贫产业发展中的占比。五要加大对扶贫产业的金融扶持，在贫困地区产业设立“产业防贫基金”，如遇市场低迷，产业继续投入困难，可向“产业防贫基金”申请补贴或无息贷款，增强贫困地区扶贫产业抵御市场风险的能力。

（本报记者龚文颖/整理）

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