创新“三个第一时间”调解法 蒙山镇人民调解委员会打造矛盾纠纷化解工作升级版

本报讯近年来，蒙山镇人民调解委员会（以下简称蒙山镇调委会）立足实际，真抓实干，创推“三个第一时间”调解法，全力打造矛盾纠纷化解工作升级版。通过“第一时间接待”力争将矛盾纠纷化解在调前；通过“第一时间调查”找准纠纷切入点为矛盾化解打好基础；通过“第一时间调解”对涉及群体性、敏感型案件及时反应、迅速应对，为纠纷调处赢得先机。据统计，2017年1月至2018年6月，蒙山镇调委会共调解矛盾纠纷127件，接待调解来访群众404人次，解答群众法律咨询851人次，真正起到了人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用。

第一时间接待：

依法有据做好调前释法化解

2016年6月，蒙山镇社区居民李某与唐某签订铺面租赁合同，约定唐某承租李某的铺面从事公司经营活动，履行期限至2018年6月30日。唐某按约定交付押金并使用铺面。2018年2月，唐某因与合作伙伴陆某对公司经营不善，亏损严重，要求自2018年3月起终止租赁合同。因未满合同约定期限，李某不同意解除合同。2018年2月底，唐某将铺面钥匙交还给李某，李某接收了钥匙，并从3月开始将铺面租赁给他人经营。2018年4月，陆某要求李某退还租赁押金，李某不同意，双方发生纠纷。事后，李某到蒙山镇调委会咨询，调解员第一时间接待了李某。通过咨询解答，调解员进一步明确了案情，并依据《合同法》及相关司法解释的规定，为李某作出法律解释。最终，李某在听取了调解员的法律分析后，自愿将押金退还给唐某，并表示不需要调委会启动调解程序。一件可能引发双方纠纷的案件，通过蒙山镇调委会“第一时间接待”在调前得到了化解。

在接到纠纷申请时第一时间做好群众接待工作，耐心倾听诉求，解释纠纷化解依据的法律法规，为群众分析诉求是否合理合法，部分当事人在了解自己的诉求可能得不到法律支持或维权成本过高的情况下，会自行选择息事宁人，从而达到将纠纷化解在调前的目的。这就是蒙山镇调委会开展矛盾纠纷化解的第一个“第一时间”。据统计，2017年1月至2018年6月间，有近30件纠纷案件当事人在接受咨询解答后明确表示不再需要调解或起诉，自愿与对方达成和解。

第一时间调查：

抽丝剥茧找准矛盾纠纷切入点

2016年初，河池凤山县的王某雇请梁某、李某（两人为夫妻关系）到蒙山县开展种植工作。结算工资时，王某以发包方黄某未支付工程尾款为由拒绝向梁、李二人支付工资。梁某多次追讨未果，最后来到蒙山镇调委会求助。接到纠纷申请后，调委会第一时间组织开展案件调查，了解到发包方黄某在2015年时将某林地的种植工作承包给王某，但完工后双方对总工程量有异议，故黄某未向王某支付工程尾款。调委会意识到，要解决两人的讨薪纠纷，就要先解决王某与黄某的林地种植承包合同履行纠纷。经调委会调解员劝说，王、黄二人同意重新测量，并按重新测量结果计算工程款。2017年12月，蒙山镇调委会先组织黄某和王某进行调解，在促成黄某和王某达成调解协议的基础上，调委会趁热打铁，一并解决了王某与梁、李二人的欠薪纠纷。

“第一时间调查”，就是要求调委会在接到群众诉求时，第一时间查清纠纷事实，掌握纠纷发生的起因、过程、双方争议的焦点，为促成调解协议打好基础。在这起纠纷中，蒙山镇调委会准确运用“第一时间调查”，通过深入了解，掌握事件来龙去脉，捋清当事人案内案外的权利义务关系，为引用法律制定调解方案，促成双方达成调解协议做好铺垫。

第一时间调解：

把握时机将纠纷化解在萌芽状态

2017年底至2018年初，因高速公路建设涉及镇内部分村组征地补偿，蒙山镇调委会接到多起涉及侵犯出嫁女及其子女合法权益的征地款分配纠纷。蒙山镇调委会第一时间深入村组，到农户家中开展法律法规政策宣传，组织调解工作，竭力化解此类涉及人数多、比较敏感的征地款分配矛盾纠纷，有效保障了工程施工顺利推进也维护了村民群众的合法权益。在该案中，蒙山镇调委会通过启动“第一时间调解”，组织人员参与了8个生产小组的户主代表会议，在会上向村民代表宣传法律法规和相关政策，逐一解答疑问，有效解决了8起征地补偿款、集体财产分配纠纷，维护了近80名妇女儿童的合法权益。

“第一时间调解”，就是要求在接到群众调解申请时，第一时间组织人员赶赴现场组织调解工作，对纠纷迅速反应，及时应对，为问题化解赢得时间，使纠纷引起的负面影响降到最低。

近年来，蒙山镇调委会先后两次被评为“梧州市司法行政系统优秀人民调解委员会”；2018年5月，蒙山镇调委会荣获“全国人民调解工作先进集体”荣誉称号。在蒙山镇走一圈，当问起蒙山镇人民调解委员会时，基层群众总是竖起大拇指，这是群众对蒙山镇调委会“三个第一时间”发自内心的认可和称赞。 （杨旭 萧茵茵 陈海靥）

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