凤山扶贫工作中 存在的问题和建议 □ 邓永生

在脱贫攻坚工作中，凤山县采取了县领导包乡镇、单位和驻村扶贫队包村、干部包户的措施，深入开展产业扶贫、智力扶贫、劳务扶贫等工作，全县扶贫工作取得了良好的效果。然而，扶贫干部责任意识不强、贫困群众自我造血意识淡薄、长效产业支撑群众持续稳定增收少等问题依然存在，扶贫工作任重道远。

一、扶贫工作中存在的问题

一是宣传不到位，群众对扶贫政策了解不透。为确保脱贫攻坚工作与全国全区同步完成，凤山县在贯彻落实上级有关扶贫政策的基础上，还因地制宜出台了医疗卫生、产业发展、就近就业等扶贫扶持政策，确保贫困群众就医费用能二次报销、发展扶贫产业能有补助、优先安排贫困户在县城企业就近就业。然而，由于部分驻村扶贫队员和帮扶干部责任意识不强等原因，对各种扶贫优惠政策宣传不到位，群众对扶贫政策了解不透，导致部分群众参与支持扶贫工作的积极性不高。

二是群众自力更生意识不强，等靠要思想严重。根据帮扶干部反馈和调查摸底了解到，部分建档立卡贫困户自主创业意识淡薄，等靠要思想严重。一些贫困户认为不能如期脱贫是帮扶干部的责任，整天游手好闲，特别是一些具有劳动能力的青壮年，整天在家无所事事，帮扶干部帮其联系外出和在县内就业打工，往往以身体差、工种劳动强度大等为由来拒绝，动员其发展产业，又以产业经济见效慢、风险大等为由不积极参与，这些问题严重影响了扶贫工作的开展。

三是扶贫产业单一，群众长期稳定的收入无法保障。2016年以来，凤山县紧紧围绕“做大林下养殖核桃鸡、百香果、核桃产业，做强牛羊猪、桑、油茶产业”的工作思路，全力做好产业扶贫工作，拓宽群众增收渠道。由于扶贫产业单一、覆盖群众面还不完全等原因，群众没有长期且稳定的收入来源，存在贫困户返贫的现象。

二、解决扶贫工作中存在问题的建议

一是强化统一宣传，解决群众对扶贫政策了解不透的问题。建议由区级层面对所有扶贫政策进行收集整理，汇编成册，通过单位公文传输平台发至各市、区、县，再由各县（区）按照贫困户每户一册、帮扶干部人手一册的原则进行印制。同时，由自治区扶贫办以视频会议的形式，对扶贫政策汇编情况进行解读，让帮扶干部了解、吃透政策，确保帮扶干部进村入户宣传扶贫政策时胸有成竹和不偏不错，进一步调动群众参与扶贫的积极性。

二是完善贫困户退出机制，解决群众等靠要思想严重的问题。在区级层面补充出台一个贫困户退出机制，对有劳动力且帮扶干部帮联系外出务工拒绝者，该户应该作为当年贫困户退出户，按照外出正常务工收入填写其家庭收入；对不积极参与地方扶贫产业发展的贫困户，该户应该作为当年贫困户退出户，按照扶贫产业的正常利润填写其家庭收入；对不配合帮扶干部开展扶贫工作的贫困户，应该暂时停止发放各种惠农资金。

三是区级统筹兜底扶贫产业，解决群众长期稳定收入无法保障的问题。建议由区级层面统筹考虑各县（区）的地理位置、气候条件、产业发展基础等因素，指定各县（区）的扶贫兜底扶贫产业，该产业要覆盖本县（区）所有贫困户，由自治区政府与相关企业签订兜底扶贫产业产品的回收协议，确保产业增效、群众增收。此外，各县（区）还要因地制宜，引导群众发展传统产业，自治区党委、政府要把各地自主发展扶贫产业情况纳入市、县年度考评指标，作为年度评优评先的重要依据之一。

（作者单位：凤山县委组织部）

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