促进执法规范化 提升群众满意度——凤山县公安机关强力推进执法规范化建设侧记 罗开革

规范执法，是建设法治中国的重要内容，是维护百姓合法权益的重要保障。

今年以来，凤山县公安局以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，聚焦执法领域的风险短板，精准发力，采取“四个强化”有力措施，促进执法规范化，取得良好成效。1月至7月，该局共受理、侦破查处各类刑事、治安案件231起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人370人，实现执法“零差错”。

强化案件把关，提升审核把控力

8月3日，在侦破一起特大“***”赌博案件中，凤山县公安局副局长唐汉铖和法制部门负责人全程参与侦办和审核案件，最终将4名嫌疑人依法执行逮捕，案件顺利移送检察机关。这是该局强化案件审核把关的一个具体案例。

该局建立健全案件审核组织机构，对办案部门法制员、办案部门负责人、法制部门、分管副局长层层落实责任，建立案件集体研究制度，对重大、疑难、复杂案件集体研究、公开审议，最大限度杜绝执法偏差和决策失误。

该局依托案管中心这一平台，严格落实执法办案审核把关制度，实现从案件受理、立案审查、案件审核、案中监督、统一与检察机关对接的“闭合式”全流程监督管理。同时，明确各单位受理案件的电子笔录、物证、书证、法律文书制作等全部在执法办案平台上同步流转，做到电子文本和纸质卷宗同步、案件办理线上与线下同步，从而有效提升案件的审核把控力，从源头上杜绝冤假错案发生。

强化执法监督，提升内部制约力

“中亭派出所因2起案件无现场笔录或检查笔录不规范，金牙派出所因2起案件询问查证时间不合格，按执法考评办法被扣相应分数，请上述两个单位及时整改。”日前，该局对两个办案单位执法中存在的问题给予全局通报。

该局法制部门依托科技信息化，每天进行网上巡查，通过视频监控系统实时监控和回放，对各办案单位进行全面督查。对巡查发现的各类执法问题，督促办案单位立即整改，并提出工作建议。

“今年法制部门共审核刑事案件127起、治安案件104起，提出纠错、整改意见40余次，发挥了督察威力。”该局法制大队大队长罗丽群说。

该局在做好日常网上执法监督管理的基础上，以问题为导向，开展不定时间、地点、内容、方式的执法检查，对不捕不诉案件、在办案件等进行重点考评，倒逼民警养成良好的执法习惯，对发现有较为突出问题的主办民警、审核领导进行网上通报和约谈。今年以来，该局先后通报各类执法问题3期。

强化执法培训，提升核心战斗力

韦凯是凤山县公安局乔音派出所的一名新警。8月6日，韦凯到局里参加1期执法规范化培训暨“男性家族排查系统”信息采集应用培训班。

“像类似的培训，我今年就参加了3次。”韦凯说，通过参加培训，自己受益匪浅，业务水平提升得很快。

培训是提高民警业务素质的有效途径。该局把执法办案和业务知识培训有机结合起来，加大法制业务培训，先后开展了执法规范化培训、法制工作暨规范执法办案场所使用管理培训、“一标三实”基础信息采集、“男性家族排查系统”信息采集应用培训等，参与培训人数达400余人次。目前，全局各办案单位民警通过基本级执法资格考试达100%。

此外，该局还和县检察院、法院紧密配合，先后组织民警参加庭审和典型案例讲评会5次，切实提升民警规范取证、正确适用强制措施的能力和水平。

强化基础建设，提升安全保障力

去年以来，该局强化执法基础设施建设，投入资金100万余元，建设一个面积720平方米、设备设施和功能齐全的执法办案中心，高标准建成询问室、候问室、讯问室、辨认室等，进一步规范执法办案场所。同时，改扩建全县9个乡（镇）派出所的执法办案中心，全局各执法办案场所均达到上级规定的建设标准。

规范的执法办案场所，有利于加强执法监督管理，全面实行民警办案同步录音录像视频监控、涉案财物严格依法管理、执法执勤严格程序标准，全局未发生执法安全事故，实现了执法安全的目标。

该局执法规范化建设取得了良好成效，今年1月至7月，全局共立刑事案件127起、破案76起，共抓获犯罪嫌疑人103人，刑拘63人、逮捕40人、移送起诉57人，抓获网上逃犯20人；受理查处各类治安案件104起267人，没有行政复议和执法过错现象发生，实现群众零投诉。

“强力推进执法规范化建设，实现了执法安全，增强了队伍素质，保障了当事人权益，进一步提升了群众的安全感满意度，可以说是一举多得。”谈起执法规范化建设，凤山县副县长、公安局局长苏良见解深刻。

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