河池953所幼儿园七成为民办■ 全市在园幼儿共15.89万人，将近6成的幼儿入民办园 ■ 掌握自主决策权，但缺少政策资金等支持，民办园优劣势尽显 本报记者 黄开

图为桃源幼儿园在上形体训练课。

图为未来星幼儿园在开展晨间活动。

“公立幼儿园比较难进，所以我让孩子就近上了一所民办幼儿园。虽然幼儿园的活动场地小了些，但总体来讲，我还是比较满意的。”5月29日上午，家住凤山县城区的班宁将孩子送到桃源幼儿园后，马上到单位上班。

和班宁一样，全市有将近6成的学前教育适龄儿童家长，把自己的孩子送进了民办幼儿园。河池市民办幼儿园总体办学条件如何？民办幼儿园发展遇到哪些问题和困难？日前，记者就此走访了相关部门和部分幼儿园。

686所民办园助力解决“入园难”

受历史、环境等多因素影响，2010年以前，河池市学前教育发展相对滞后。数据显示，2010年河池市在园幼儿55460人，学前三年毛入学率仅为32.7%。

“近年来，河池市在资金、资源等方面加大了学前教育的投入力度。”据市教育局工作人员介绍，2010年至2016年，河池市实施了两期学前教育三年行动计划（2017年至2020年为第三期），先后投入6亿多元资金新建城区、乡镇中心幼儿园140所，改扩建城区、乡镇、村级幼儿园591所。

按照行动计划，河池市通过实施幼儿园质量提升工程、多元普惠幼儿园建设、集团化办学模式等举措，全市幼儿园办园条件得到显著改善，安全卫生得到有效保障，保育教育更趋完善。

截至2017年12月，全市幼儿园达到953所，比2010年增加了479所。其中，公办幼儿园267所、民办幼儿园686所，在园幼儿共158903人；另有幼儿看护点458个，看护点幼儿人数为21081人。

“幼儿园数量在7年间翻了一番，其中很大部分是民办幼儿园。”市教育局工作人员说，民办幼儿园的发展和壮大，极大地解决了河池市适龄幼儿“入园难”的问题。2017年，全市在园幼儿数量比2010年增加了103443人，学前三年毛入园率达82.3%，比2010年增加49.6个百分点。

此外，部分民办幼儿园也不断加大投入，新建、改建校舍，办园条件有了长足的发展。市教育局提供材料显示，河池市大部分幼儿园证照齐全、设置合理、无危房，大多数幼儿园规模、班额、户外场地符合规定，教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全，教玩具等符合安全质量标准和环保要求。

“随着国家二孩政策的开放，预计到2020年适龄儿童有较大增幅，人民群众对学前教育的需求将更大。”市关工委工作人员介绍，2013年至2017年，全市新出生人口分别为5.6万人、5.6万人、5.6万人、5.77万人、6.13万人，其中，2013年至2015年新出生人口为现阶段3岁-5岁适龄儿童。

从“入园难”到“入公办园难”

由于公办幼儿园在基础设施、师资力量等方面更具优势，家长都会优先考虑公办幼儿园，但因“僧多粥少”，不少城区的家长把目光转向了民办幼儿园。而在农村地区，民办幼儿园的覆盖范围更广：公办幼儿园大多集中在城区，2017年全市在园幼儿中，有87%左右的幼儿属于镇区和农村的学前教育适龄儿童。

“各地公办幼儿园数量仅占幼儿园总数的30.7%。”市教育局工作人员介绍，目前河池市各县（区）还有27个乡镇尚未建成中心幼儿园，各地县城区均出现公办幼儿园大班额、入公办幼儿园难等问题，农村地区的公办幼儿园更少。

“如果有可能的话，我当然更愿意把孩子送到公办幼儿园。”金城江城区的蒋女士由于工作和生活原因，同样就近把孩子送进了一家民办幼儿园。她认为，随着经济发展和教育进步，家长们对幼儿园的办学质量有了更高的要求，“入优质园难”的问题日趋凸显。

“在硬件和软件上，我们虽然不是全县民办幼儿园中最好的，但我们一直坚持努力办好幼儿园，让小朋友喜欢上幼儿园。”田春玉是凤山县桃源幼儿园园长，这家位于县城区的民办幼儿园于2015年9月开园，现有在园幼儿180人，教职工13人。

田春玉说，该园将重心放在幼儿的特长教育上，如艺术素养的培养、幼儿形体训练、绘画教育等方面，可以极大地激发幼儿的兴趣和爱好。在刚刚结束的凤山县中小学（幼儿）艺术展演活动中，该园幼儿组创意绘画、幼儿团体操比赛均获一等奖，并以总分第三名的成绩获得了优秀组织奖。

“最大问题就是户外活动场地受限制，希望政府能够在教学指导、政策扶持、资金倾斜等方面给予适当照顾。”田春玉表示，如果政府部门能够把民办幼儿园纳入奖励补助政策的范围，相信会涌现出更多优秀的民办幼儿园。

对于民办幼儿园如何“创优”，金城江区未来星幼儿园园长莫帧兰有自己的见解。该园于2013年5月创建，总投资510万元，现有在园幼儿625名、教职工64名，是金城江城区几所较大的民办幼儿园之一，也是金城江区优秀民办学校（幼儿园）。

莫帧兰认为，作为幼教人，一定要遵循3岁—6岁幼儿的发展规律和学习特点，并通过学习和观摩，把先进的教育教学理念带回本园。2017年12月，该园与自治区卫计委幼儿园签定结对带教协议。“这让我们在技术和业务上有了强有力支持，在教育教学上实现创新。”莫帧兰说。

“入园幼儿从最初300多人，增加到现在的625人。我认为只要用心来做幼教事业，不断创新和摸索幼儿教学方式和方法，民办幼儿园同样具有吸引力。”莫帧兰说，幼儿园办得好不好，家长的认可是最有力的证明。

“目前我们正在考虑申报示范性幼儿园。”莫帧兰说，“创优”对于民办幼儿园而言是一把“双刃剑”，成功“创优”有利于孩子的成长，更回馈了社会，但需要大量的人力物力财力。“希望地方政府和教育部门在政策、资金等方面给予更大的支持，尽快让民办幼儿园与公办幼儿园享受同等待遇。”这是莫帧兰的心声。

农村幼儿“入优质园”任重道远

“河池市部分民办幼儿园由于办园条件较差，存在场地不足、设施设备短缺、保教人员配备不足、师资力量薄弱等问题。”市教育局工作人员介绍，特别是在农村地区幼儿园，由于师资匮乏，甚至存在学历不达标、无证上岗等现象。

“但这又是无奈之举，这些农村幼儿总得有老师去带。”一位不愿透露姓名的民办幼儿园园长说，部分民办幼儿园保教质量不高，存在“小学化”教学现象，不符合幼儿身心发展要求。

此外，由于公办幼儿园成本分担和运行保障的长效机制没有建立，大多数公立幼儿园缺乏必要的财政支持，聘用教师工资待遇、幼儿园日常运转主要靠核准的收费进行维持。

“在聘用教师工资靠收费、运转靠收费的情况下，许多幼儿园特别是农村幼儿园办园条件普遍较差，运转困难问题突出。”一位不愿透露姓名的公立幼儿园园长说，由于一些地方新建公办园很难取得独立法人资格，一些乡镇公办园只能以公建民营方式运营，一些乡镇中心幼儿园则依附于中心小学。

随着幼儿园规模的扩大，幼儿教师师资缺口成了一个难题。目前，全市共有幼儿园教职工总数10249人，其中教师7346人（持有教师资格证的教师3661人），师生比为1：21，与按照目前公认的学前教育师生比1：8的标准，还有较大差距。

为此，河池市从2017年起实施了第三期学前教育三年行动计划，继续坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”和“公益性、普惠性、多元化”原则发展学前教育，力争在2020年前实现每个县（区）城区增设1所至2所公办幼儿园，每个乡镇建有一所公办中心幼儿园，人口大镇建设两所公办幼儿园，1500人以上有适龄幼儿入园需求的村建有公办性质幼儿园。

根据该计划，城区和镇区以解决入“优质园难”和解决“大班额”问题为目标，农村以确保村级园和小学附属园基本满足农村适龄幼儿入园需求为目标，至2020年全市学前教育三年毛入园率要达到90%以上。

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