当前基层检察队伍建设存在的问题及对策 毛再吉 李知龙

如何做好检察工作，让人民群众感受到公平正义，除了要建立相应的制度外，还需我们从检察队伍建设本身做起。只有队伍建设好了，才能保障公平正义的实现，才能为建设社会主义法治国家奠定基础。

一、当前基层检察队伍建设存在的突出问题

1.思想政治工作还比较薄弱。个别部门还存在重业务轻管理的问题，只注重工作指标是否完成，忽视了对队伍的严格要求、严格管理与严格教育，抓队伍的思想教育工作停留于形式，对干警的思想动态和八小时之外的生活情况了解不多，对如何搞好队伍的思想政治工作研究不够，新办法、新招数不多，针对性、时效性不强。

2.人员紧缺，疲劳办案。警力不足问题已经成为制约检察队伍建设和发展的一个瓶颈问题。因人员少，干警长期超负荷工作，特别是业务部门人员短缺，工作任务繁重。同时，由于人少案多，侦查监督、审判监督、刑罚执行等法律监督工作，以及法制宣传教育、对未成年人教育保护等工作都会受到严重影响，也会导致干警长期处于高压状态，导致健康受到影响。

3.检察干警队伍不稳定。近几年来，不断有人从检察队伍中辞职，很多人辞职出去做了律师，也有部分人辞职出去干各行各业的事情，人员的流失问题应该引起我们的反思及重视。再者进入检察机关必须是法律本科生，而且还需通过司法资格考试才能具备检察官条件，造成了部分招录进来的公务员工作数年后选择了改行，这是造成检察官青黄不接的一个重要原因。此外，由于检察机关领导干部职数、职级职数有限，人员得到提拔机会少，与其他政法各部门横向交流和流动机制不健全，干部竞争上岗、轮岗、轮训、交流制度未有效落实，影响了干警的工作积极性和主动性，难以激发队伍的活力。

4.部分检察干警的业务能力较低。随着经济社会的不断发展，对我们检察干警也提出了更高的要求，我们要及时跟上时代的步伐，才能提高办案能力和办案质量。前段时间闹得沸沸扬扬的快播案，关注这个案子的人不难发现，在一审期间，我们的公诉人因为前期准备不足，对科技的认识不够，出现了被动的局面，完全被快播涉案人的辩护律师牵着鼻子走。这就说明了我们检察干警的业务能力需要不断加强，不断与时俱进，才有能力应付出现的新情况、新问题。

二、加强检察队伍建设的建议

1.深化思想教育，不断提高干警的政治素质。切实做好新形势下检察干警的思想政治工作，既是提高检察队伍整体素质和执法能力的根本举措，更是确保司法公正、维护社会稳定、推进平安建设的重要保障。一要不断强化宗旨意识。检察队伍首先是党的队伍、人民的队伍，“讲政治、听招呼、守规矩”是对检察干警的最基本要求。面对新形势、适应新要求，检察干警必须牢固树立“四个意识”，真正使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观内化于心、外显于行。二要不断加强政治学习。必须积极加强政治理论学习，不断提高政治敏感性和洞察力，切实把开展各类政治学习活动常抓不懈，始终保持清醒的头脑、把握正确的政治方向，自觉做到忠于党、忠于国家、忠于人民。三要不断改进工作作风。要从群众意见最大、反映最强烈的问题入手，从思想深处查找问题，从宗旨意识的高度剖析问题，从对党的事业危害上解决问题，认真解决检察干警执法作风和执法不公等问题，进一步规范执法行为。

2.加大检力配备。检察干警的工作量大，除了体现我们在实施依法治国基本方略以来，人民群众的法治意识不断提高，积极通过法律途径维护自身的合法权益以外，还体现出我们检察队伍人员极其短缺的问题。因为人少案多，加之现在全国都在为全面建成小康社会而努力，不仅政府部门需要参与***工作，检察机关也需要加入***的大军之中，这又在本职工作之外增加了工作负担。所以我们要积极争取增加人员编制，解决检察人员特别一线办案人员短缺问题，逐步改善检察干警超负荷工作的状况。

3.稳定检察干警队伍。如何稳定检察队伍，一方面，需要我们积极解决干警的职级待遇问题，人员的流失一个重要方面就是干警的晋升途径太少，很多人感觉仕途无望才辞职。所以要进一步建立健全政法部门人员横向交流制度，健全中层干部竞争上岗、人员轮岗、轮训机制，确保既能引进人才，又能留住人才，以调动广大干警的工作积极性，激发检察队伍的活力。另一方面，要加大经费保障，适度提高干警的工资待遇。还有一个方面就是，领导班子要积极关心下属，不仅要关心干警的工作情况，还要关心他们生活情况，营造一个良好的工作氛围。只有做到这些，才能用待遇留人、用感情留人，提高干警的归属感和工作的积极性。

4.加强业务培训。时代在向前发展，科技日新月异，同样，新的案件情况也不断涌现，新型犯罪不断滋生，这就需要我们检察干警的能力要不断提升，不断顺应新挑战。要制定并落实一定的鼓励性措施，积极支持干警开展对口学历教育，进一步提升理论文化水平。要深入开展岗位练兵活动，加大岗位培训力度，不断提高干警驾驭工作的业务能力。在这方面，重点要突出“三个结合”：一是要按需施教。培训既要紧密结合岗位需要，又要超前于当前工作，突出培训主体与发展需要的结合；二是要因材施教。根据干警岗位需求、知识结构和从事专业等情况，有针对性地分类、分层次开展培训，使干警切实能够“缺什么、补什么”，从根本上改变“一个方子吃药”的旧模式，突出针对性和实用性的结合；三是要灵活多样。根据不同的培训对象、培训内容，采取多种培训形式，努力提高培训效果，突出灵活性和实效性的结合。在加强培训的同时，我们也要记得考核培训的效果，首先是我们的干警要认识到培训的意义，高度重视每一次培训，做到学有所获；其次是我们的组织机构要建立相应的考评机制，在每次培训之后通过考试或其他途径检验培训的效果。只有这样，我们的培训才是有意义的，才能真正地提高干警的业务水平。

（作者单位：凤山县人民检察院）

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