石头缝里盛开和谐花——凤山县创新机制化解矛盾纠纷工作侧记 罗开革

 

凤山县地处广西西北部，属于石山地区，也是典型的“老、少、边、山、穷”地区。

在这样的“山旮旯”里，有一个事实让人难以置信——2015年，全县排查化解各类矛盾纠纷380件，成功调解376件，调解成功率达98.9%。近三年来，全县无民转刑案件、无群体性上访，全县呈现出经济发展、民族团结、社会和谐的良好局面。凤山县是如何做到让和谐之花遍地开的呢？

关口前移，小矛盾“大排查”

1月25日，凤山县长洲镇板任村拉当屯村民韩某与王某因一块林地权属产生争议，双方酝酿武力解决。

该县公安局长洲派出所驻村民警韦志下队开展矛盾大排查时，了解此事后，及时组织村干部、队干部深入韩、王两家，分别做思想工作，一场矛盾冲突被消灭在萌芽状态。

这是凤山县基层工作人员在排查中发现矛盾纠纷并及时化解的一个真实例子。

为使“大排查”工作纵到底、横到边，该县建立“三支队伍”（扶贫攻坚工作队员、依法行政指导员、一村一警工作队员），成员3000余人，深入全县98个行政村（社区），指导农村平安建设、依法行政和提供法律服务，确保农村社会和谐、稳定。

依托“三支队伍”，该县把排查矛盾的关口前移到最基层，实行每月一次大排查和重点排查相结合，工作队员深入企业、社区、村屯收集社情民意，切实掌握各项动态。

今年1月以来，该县结合“两会”和春节期间安保维稳工作，通过大排查发现各类矛盾纠纷75起，为不稳定事件预防化解提供了有力支撑。

联动联调，小纠纷“大调解”

矛盾排查出来以后，如何有效化解？凤山县通过联动联调，小纠纷“大和解”，有效防止“民转刑”“小酿大”。

2015年10月18日，该县中亭乡六马村村民张某因工大腿骨折。张某因治疗赔偿问题与施工方产生矛盾。今年1月2日，张某家属以此为由阻挠“凤凌”二级公路施工。

1月3日，中亭乡人民政府约张某与施工方进行谈判。经过协商，双方达成协议，一起因工伤引起的矛盾纠纷迅速得以化解。

类似的纠纷在“大调解”机制下，取得了良好的效果。仅1月份，该县组织联动“大调解”比较复杂的矛盾纠纷14起，成功调解14起，切实把矛盾化解在源头、解决在基层。

便民利民，小诉求“大解决”

凤山县地处偏远，特别是在农村，交通条件较差，信息闭塞。为畅通老百姓的诉求渠道，该县创新推行“1234”信访工作模式，被当地百姓亲切地称为“家门口的信访”。

2015年11月1日，凤城镇巴旁村村民彭某在房屋后的自家山地除草，砍掉临近边界坡地上的一棵油茶树。不料，隔壁的何某称这棵茶树是他种的，要彭某赔偿。双方从口头争执险些发展到拳脚相加。

11月4日，彭某来到村里设立的“群众信访接待室”，向村主任兼信访信息员邓永坚反映两家的争执。

邓永坚认真登记并展开调查，并约当事双方到现场进行调解。经过细致、耐心劝说，一场纠纷得以平息。

“所谓‘1234’模式，即组建一支队伍，搭建两个平台，强化三级联动，抓住四个重点。”凤山县信访局局长韦竞毅介绍说，该县将信访工作平台延伸至村一级，在全县98个行政村（社区）设立群众来访接待室，由各村党支部书记或村主任兼任本村信访总信息员，各屯队长兼任本屯信访信息员。

“针对老百姓的‘小诉求\’，我们推行‘1234’信访工作模式，有效解决了边远乡村群众投诉难、信访难的问题，化解了民怨，密切了党群、干群关系，维护了社会和谐稳定。”副县长、公安局长华勇兵介绍说。

2015年，凤山县乡村群众到县级和县级以上的信访与去年同期相比下降47%和38%，信访总量明显下降。

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