“小警务”成就大平安 ——凤山公安机关助力“全区平安县”建设纪实

本报记者 韦鹏雁  本报通讯员 罗开革

7月5日傍晚，记者到凤山县采访，途经三门海镇廷社村为坡屯，看到成群的山羊正返回羊圈，却看不到一个放羊人。养殖户陈良站说：“村里10多年没有案件发生了，全屯近千只羊，都无需看管。”

凤山县以打造“夜不闭户，人民安居乐业，构建平安和谐新凤山”为目标，加强和创新社会治理，连续9年荣获“全区平安县”称号，公众安全感和满意度多年排在全区前列。1-5月，凤山70.4%的行政村无刑事案件。

作为平安建设的主力军，凤山县公安机关大胆创新，从小处着手，通过小案件、小宣传、小服务、小调处等“小警务”，让警务前移，最大限度地挤压犯罪空间，成就了大平安，探索出一条具有山区特色的平安建设路子。

打防结合保平安

6月4日，凤山高中学生在一个晚上被盗多部手机，引起了即将高考学生的恐慌。接报后，凤城派出所立即排查，当天晚上就传唤了嫌疑人。次日，涉案的6名嫌疑人全部被抓获归案，被偷手机悉数追回。

一部手机价值并不大，但群众反响强烈，凤山公安对此“零容忍”。副县长、公安局长华勇兵说：“我们坚持民意引领警务，群众最痛恨什么就打击什么。”

为及时侦破各类案件，凤山公安局创新理念，推行查、控、挖、追、返的“五字”破案机制，实行“四定”责任制，即定人、定案、定责、定时限，分解任务到民警个人，形成人人有压力、人人有责任的破案机制，提高破案率。

1—5月，凤山县发生盗窃等侵财类案件34起，破案21起，破案率达62.8%，追回被盗牛马16头（匹）、摩托车7辆，现金10万余元。

打击治标，防控治本。该县建设了一支村屯全覆盖、2100多人治安信息员队伍。组建平安志愿服务队96支800余人，日夜开展治安巡逻防范。各乡（镇）创新推行“1+X”流动警务模式，由派出所民警牵头，联合综治、司法、法庭等力量，实行联防、联治、联调。在县城区主要路段、重点部位安装高清探头89个和标清探头800多个，“天网”覆盖率达100%。

1-5月，凤山县没有“两抢”案件和命案发生，刑事案件只发生85起，发案数为河池市最少。

优质服务促和谐

三门海镇仁安村有4名百岁老人，是有名的长寿村，村民们和谐相处，连续3年没有发生治安和刑事案件。74岁的彭鸣宽老人说：“大家都明白，家和万事兴，遵纪守法才能发家致富，所以大家遇事不冲动。”

群众法制观念强，得益于公安干警经常下村宣传法律法规。“一村一警”模式推行后，凤山探索开展驻村民警“三问三解”活动，即问治安解民忧、问民需解民困、问民情解民怨，把宣传服务进基层、进村屯、进家庭当做一项重要内容来抓，大力开展法制宣传活动。

除了宣传，凤山公安机关还把规范执法融入到优质服务中，消除群众的怨气，做到法律效果和社会效果统一。在服务群众工作中，全面落实首接责任制和“马上办”制度。明确户政、派出所等窗口单位第一位接待群众的民警为首问负责人，负责提供全程接待、引导、承办服务，从源头上杜绝“冷、硬、横、推”现象。全面推行窗口服务“一站式”，服务咨询“一口清”，高效办事“一次结”，服务质量“一键评”，推行延时服务、预约服务和上门服务等。今年以来，公安局各窗口单位为群众办理各类证件、业务3000余人次，实现“零差错”“零投诉”。

化解矛盾润民心

5月，凤城镇凤凰村村民刘某和黄某因土地争议发生冲突。刘某受到轻微伤害，其妻到公安局信访，要求拘留黄某。

接报后，民警3次上门协调，最终双方握手言和，黄某适当赔付了一笔医疗费。今年以来，凤山公安机关共受理5起信访案件，全部化解，办结率达100%。

凤山公安机关坚持群众满意为导向，不再局限追求“抓人、刑拘、逮捕”等数字指标，而是想方设法化解矛盾、消除民怨，促进社会和谐稳定。通过把信访工作重心转移到基层，对排查中发现的各类矛盾和信访苗头，组织民警提前介入，将“坐堂待访”变为“主动约访”、将“群众上访”变为“带案下访”，实现了抓早抓小抓主动，将矛盾化解在基层、在萌芽状态。1-5月，民警主动到村屯化解各类小矛盾纠纷60余起。

对于信访积案，凤山公安机关实施“五个一”化解机制——一个案件、一个领导、一套人马、一个方案、一包到底。今年成功化解了4个老大难信访积案。

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