规范执法打造法治公安 ——河池市公安机关执法规范化建设纪实 特约记者 刘 勇

 

2014年，河池市各级公安机关始终把执法质量当成公安工作的生命线抓牢抓实，不断加大执法办案场所规范化改造、严格执行网上执法巡查、严把案件审核关、强化民警规范执法培训……全市执法规范化建设取得显著成效，在年内审核的7783件各类案件中，均无诉讼案件和赔偿案件的发生，促进了警民和谐、社会和谐。

网上执法巡查合格率全区第一

2014年，河池市公安局强力推进网上执法巡查，采取每月或半月巡查通报一次的形式，对全市公安机关在询问查证、行政案件办理期限、拘留时限、逮捕期限是否超时以及制作嫌疑人笔录情况等13个方面进行网上巡查，严把案件审核关，对未录入相关证据材料、录入证据材料为空白、录入材料与案件无关的单位和民警予以通报，限期整改。

“规范执法关系到群众的切身利益，往往一个细节的疏忽就可能引起投诉。”凤山县公安局局长华勇兵说，通过规范网上执法巡查，切实解决了个别所、队和民警存在的执法不透明、监督不规范、办案质量低等突出问题。凤山县公安局2014年办理的所有案件网上审核合格率为100%，群众的满意率达99.6%。

如今，在河池市各级公安机关，均可看到市局下发的《河池市公安局网上执法巡查通报》。“每一期的通报内容都将在巡查中梳理出来的存在问题罗列详尽，并且点名道姓，触动灵魂。”很多执法单位的领导都这样说道，存在的执法问题都保存在网上，在规定的时间内整不整改，上级业务部门一打开电脑便“一览无遗”，整改结果“有据可查”；而执法民警更是不敢怠慢，他们针对存在的执法问题，随时登陆全区公安机关网上执法巡查系统逐条整改、逐条补录。“规范执法是公安工作的根本性任务，决不可出现任何差错而殃及百姓！”分管全市公安机关法制工作的市局副局长匡伯彪说，全市各级公安机关均建立了办案民警负责制，案件谁承办谁负责，法制部门将民警的执法情况归入民警的执法档案，实行执法质量终身负责制。

正是狠抓了网上执法巡查工作，河池市公安机关执法公信力和群众满意度近年来持续排名全区前列，在2014年的全区公安机关网上执法巡查工作考评中，河池市的各项指标合格率排名全区第一。

办案场所全部实现“四个一律”

如今，只要走进河池市公安局任何一个办案单位，各个功能区划分井井有条，每间功能室的墙壁上都有规范的操作流程。

“办案单位做到‘四个一律\’：所有案件一律在办案区处理，进入办案区后一律采集信息，在办案区内一律有人看管，办案一律有录音录像。”巴马县公安局局长蓝善柏介绍。

“河池市公安机关办案单位的‘四个一律\’工程早在几年前就开始系统地抓落实了，还分别在环江县、罗城县召开了现场会，推动该工程有序开展。”市公安局法制支队长覃秀玉介绍，由于狠抓了执法场所的规范化建设，河池有环江、罗城等单位被公安部命名为“全国执法示范单位”，有多个执法单位被公安厅命名为“全区执法示范单位”；在全区公安机关“四个一律”的检查考核中，河池的该项工作排名全区前列。

现在，河池全市的办案单位均已配齐同步录音录像设备，从当事人进入讯问室开始直到离开，全程每一个环节都有音像视频资料；而在每一个讯问室，通过音视频可以清楚地听到并看到民警正在对犯罪嫌疑人进行讯问；督察民警只要移动鼠标，画面便可切换至前一天的讯问情况，最大限度地防止执法安全事故和执法不规范行为的发生。

办理7000多件案件无错案发生

2014年，河池市各级公安机关共计办理各类案件7783件，均没有引起诉讼案件和赔偿案件的发生。为全面提升民警执法能力和水平，河池市公安局通过每年的“轮值轮训、战训合一”培训，形成了大教育、大培训的整体格局，不断提高了民警的执法能力和水平。仅在2014年，全市性的各种执法培训就达26期，涵盖了全市的3000多名民警。

执法培训以基层一线民警为重点，以案例点评、庭审旁听为主要方式，健全了实战化执法培训模式。同时，河池市公安局还结合执法质量检查出来的问题，本着缺什么、补什么的原则，贴近基层一线实战征订了《公安机关执法细则》、《公安民警现场执法处置规范》等多部法律教材下发到执法办案民警手中，全面提高执法民警的执法素质和执法水平。此外，各级公安机关还结合实际给民警开执法安全“小灶”，轮训一线办案民警，培养执法标兵，以点带面，形成全警依规行事、依法办案的良好局面。仅环江县公安局，去年就分期分批对全局民警进行多次轮训，大大提高了该县民警的执法水平，在办理的400多起案件中，无一件错案，群众的执法投诉为“零”。

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