河池改革发展系列报道之集体林权制度改革篇 河池林改释放林业发展潜力

 

本报讯（记者

 

罗昌亮）八月的河池绿意盎然。望着自家大片郁郁葱葱的山林，凤山县长洲乡板均村林农黎正相感慨地说：“山林分到户，林农好致富。”他告诉记者，已分到户的几十亩山林已经成为家里的“绿色银行”，去年他家仅板栗收入就近1万元。

林农黎正相的感慨，正是河池市推进集体林权制度改革，“山定权、树定根、人定心”，林农积极利用利好政策发家致富的真实写照。

2009年以来，河池市认真抓好集体林权制度改革工作，建立了“市（县）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，坚持“高位推动，农民主体，公平公正，规范操作，颁发‘铁证\’”的主体改革思路，精心组织，周密安排，因势利导，扎实推进集体林权制度改革工作。

林地确权到户，让林农吃了“定心丸”。河池市集体林权制度改革涉及林地面积3244.89万亩，占全市林业用地面积的86%。经过全市2万多名林改工作队员和人民群众两年多的共同努力，2011年底，全市基本完成了明晰产权承包到户的改革任务。截至目前，林改完成了林地勘界确权面积3065万亩，勘界确权率为94%。其中，确权到户面积2844万亩，确权到户率87.6%；签订林地承包合同86.9万份，打印制作林权证77.7万本，全市55.7万户林农的林权产权得到明晰和落实。

吃了“定心丸”的林农，发展林业、保护生态的积极性日益高涨，依托森林资源大力发展林下种养、林下产品加工、森林旅游等，林下经济的从业队伍不断壮大。为让广大林农从林改中得到更多更大实惠，近年来，河池市在完善和扫尾主体改革的同时，不断深化集体林权制度配套改革和积极推动林下经济发展。

2012年，河池市启动了发展林下经济“百万林农千元增收”工程，通过项目推动、示范带动、技术引导，因势利导鼓励林农发展“林+药”“林+草”“林+桑”“林+畜”“林+禽”“林+游”等多种林下经济发展模式，不断开拓农民增收新渠道。目前，全市建立了“林+桑”（凤山），“林+金银花”（都安），“林+铁皮石斛”（天峨），“林+草珊瑚”（环江、罗城），“林+乌山鸡”（罗城、金城江、东兰），“林+黑山猪、香猪”（东兰、巴马、环江、大化）等典型示范项目6个；推动林农组织化发展，引导林农走规模化、集约化经营，发展林业专业合作社106个。开展林权抵押贷款，打通“资源—资产—资本—财富”链，目前，河池辖区内农村信用社、农业银行、柳州银行等金融机构先后开办了林权抵押贷款业务。开展政策性森林保险，为林农发展林业生产提供可靠保障。

集体林权制度改革让广大林农70年林权权益得到保障的同时，也为广大林农探索和提供了一条“不砍树也能致富”的新路子。据统计，今年上半年，全市共完成植树造林面积47万亩；实现林下经济产值18亿元，惠及林农116万人，其中，林下种植产值5.1亿元，林下养殖产值8.5亿元，林下产品加工产值1.8亿元，森林旅游产值2.6亿元。

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