做好贫困村党组织第一书记工作的“八个一”□ 莫福文

 

贫困村第一书记怎样才能做好工作，真正推动贫困村科学发展，取得预期目标，需要我们很好地研究和探索。我作为选派到全区3000个贫困村担任党组织第一书记的一员，挂任自治区发改委驻河池市凤山县工作队队长，凤山县县委常委、副县长，长洲乡郎里村党支部第一书记。在担任第一书记工作中，我感觉到，抓好“八个一”是做好贫困村党组织第一书记工作的重要途径。

强化一支队伍——村“两委”干部队伍。村“两委”干部应是最熟悉贫困村基本情况的队伍，是带领全村群众脱贫致富的最关键团队。村“两委”干部队伍中，有些同志有很好的、切合实际的想法，但因自身素质、能力不足等原因难以实现，使想法总停留在“想法”上。我到郎里村一段时间后，就组织该村“两委”干部外出考察学习，让他们清楚认识到自身发展的不足，与他们共同研究、分析郎里村发展的优势与劣势所在；健全工作机制，使每位村“两委”干部有事可做，主动做事；改善他们的工作环境，为他们解决工作经费，使他们能干一些想干的事情……通过这些实实在在的工作，我让他们觉得第一书记是来为群众干实事的、解难题的，而不是来“镀金”的，愿意听从第一书记的安排。

架起一座桥梁——联通基层与上级、群众与干部的桥梁。第一书记的主要工作职责就是利用自身优势，在基层群众与上级机关、群众与干部之间架起一座沟通的桥梁，做沟通的“润滑油”和“信息员”。到村里工作后，我明显感觉到村里的干部不太敢主动和上级沟通，群众也不主动与驻村工作的干部沟通。干部了解不到群众的所思所盼，工作自然也找不准切入点，无处使力。我到郎里村后，首先主动和村“两委”的干部以及群众沟通，当听不清本地壮话时，就带村干部随时“翻译”，倾听群众诉求，并直爽地告诉他们哪些事情可以解决，哪些事情不能解决，绝不打哈哈，敷衍了事，让大家觉得第一书记就是他们一个值得信赖的朋友、邻居、兄弟。在区、县进村工作人员的带领下，村里干部群众先后到凤山县政府办、发改、交通、扶贫等部门联系沟通相关事宜，并组织这些部门到村屯现场办公。现在我走在村里，群众都亲切地叫“书记”。

打开一扇窗口——利用网络与各种媒介进行宣传。通过网络，可以了解外面的情况；通过宣传，可以让外界了解郎里村的情况，如此相互了解，就能促进工作的开展。郎里村电脑网络和远程教育的开通，让偏僻的郎里村首次可以通过网络与外界“面对面”交流，了解各产业发展的情况，使群众能随时学到各种种养技能；同时，还让《河池日报》、河池先锋网、凤山县电视台等发表郎里村的一些发展新闻，让外界关注郎里村。如郎里村试种108亩辣椒获得成功就引起了市、县领导的重视。

构筑一个发展平台——郎里村产业合作社。郎里村是一个人多、山多、地少的村庄，全村2414人，林地面积近2万亩，耕地面积仅有730亩。如此，郎里村的发展必须依靠有效整合林地、耕地资源来发展生态种养产业。在大都群众不太情愿转让林地、耕地的情况下，唯有成立专业合作社是解决之道。通过合作社，可以把分散的土地、人力等资源有效整合，提高生产力，凤山县郎里生态产业发展专业合作社正是基于该思想成立起来的。2013年，经多方努力，共帮专业合作社筹集产业基金67.4万元。如今，利用合作社组织平台，郎里村新增种植核桃520亩、烤烟300亩、辣椒350亩。

聚集一支自我发展队伍——村经济能人团队。到郎里村后，我多次召开群众会议，推举出本村屯的经济能人，制作郎里村经济能人花名册及从事的产业。同时，召集在册经济能人开座谈会，让他们参加村“两委”扩大会议，倾听他们的对全村发展的意见和建议，初步选择第一阶段的产业扶持范围。同时，在了解经济能人基本状况的基础上，把他们当中的优秀分子列为入党积极分子，争取吸收到党组织中来，在最近发展的5名预备党员中，就有4名是农村经济能人。在产业发展合作社中，让他们加入村专业合作社，给予适当的扶持，让他们成为互助小组的领头人，并逐步成为村新一轮扶贫开发的主力军。

打造一个优势品牌——一村一品。扶贫必须走开发带队的路子，必须有优势产业支撑。目前，郎里村生态产业基地规划主要有生态油茶产业基地6000亩，生态八角产业基地6000亩，生态水源林保护区4000亩，种植生态核桃产业基地1000亩，种植辣椒300亩，生态有机水稻种植600亩。今后将着力建设生态农庄一个，主要发展生态珍珠李500亩，林下养殖猪500头、鸡2万只；还将利用水库养鱼10万尾，养鸭5000只，养鹅2000只；养黄牛200头。项目基本覆盖全村群众。规划项目全部达产后，全村群众人均年收入将从1700元达到1万元以上。

开拓一个市场——定向销售市场。全村所有产业均为食材产业，产业发展注重走生态有机特色，杜绝化肥、农药、添加剂等污染，产品质量由村生态产业发展专业合作社严格把关，统一标准，树立“郎里”品牌，所有产品销售由合作社统一负责，定点供应商家、定向销售给固定人群的模式。

营造一个和谐环境——建立扶贫济困、化解矛盾维护稳定的机制。为3户农村“五保户”建起安全稳定的住房，使全村12户“五保户”全部解决了“住”的问题，并由村“两委”干部与“五保户”结对帮扶和照顾，所需资金经村“两委”和群众代表商定，从合作社盈余资金中支付。将符合农村低保条件的78户农户纳入农村低保范畴，实现“应保尽保”。将符合扶贫条件的353户农户纳入新一轮扶贫开发帮扶范围，并将其中特别困难的30户与凤山县委组织部干部按“54321”帮扶机制进行结对帮扶，实现“应扶尽扶”。同时，制定村规民约，开展“除陋习，树新风”活动，打击懒散、赌博、庸俗化等不良习气，树立积极向上、尊老爱幼、扶贫济困的新风气。

（作者系自治区发改委投资处处长、自治区发改委驻凤山县工作队队长，长洲乡郎里村党支部第一书记）

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