创新加强审判管理 推进法院科学发展——凤山县法院创新审判管理和法官队伍管理的调查 黄英德

 

凤山县法院始终坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“从严治院、从严治警、公信立院”工作方针，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，把民生司法作为审判工作的核心，创新审判管理和法官队伍建设，取得了明显成效，赢得了群众广泛赞誉，得到了上级法院和党委、政府的充分肯定，2013年8月5日被自治区高级法院评为“人民法院管理创新工作先进法院”。

切实加强队伍建设，提高队伍整体素质

为切实加强队伍建设，努力打造过硬法院队伍，该院按照“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的工作思路，把加强队伍建设作为法院工作的重中之重来抓。一是加强党组织建设。以党建带队建，以队建促审判，把党建工作融入执法办案之中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。二是加强领导班子建设。欲影正者端其表，欲下廉者正其身。该院领导以身作则，率先垂范，凡是要求干警做到的事自己首先做到，凡是要求干警不做的事自己坚决不做，以自身的模范行动影响和带动广大干警，全院形成“班子向班长看齐，干警向班子看齐”的良好风气，有力地推动了全院工作上档进位。三是加强司法能力建设。积极鼓励干警参加各类业务培训和高层次专业教育，切实解决干警本领欠缺、能力不足的问题。四是重视年轻干警培养。让年轻法官列席党组会、审委会，提升年轻法官司法能力；选派年轻法官到市中级法院挂职锻炼，开阔眼界，增长见识；鼓励年轻干警参加国家司法考试，解决法官青黄不接的问题。

创新审判管理工作，促进司法公正高效

为加强创新审判管理，确保司法公正高效，该院把创新审判管理作为促进司法公正高效的重要内容来抓。一是加强对诉前调解案件监督。杜绝以判压调、以拖压调、以诱压调，甚至以骗压调等强制调解、违法调解现象发生。二是加强审判流程管理。严格执行诉前调解、随机分案、繁简分流、简易速裁机制；加强审限跟踪，均衡结案考评，杜绝超审限现象发生；加强执行案件指标管理，提高执行规范化管理水平；加强立案管理，把好立案审批关，杜绝虚假立案、重复立案、人为拆分案件现象发生。三是规范审判信息管理。对各类案件的立案、分案、开庭等进行网上监控，提高审判管理信息化水平。四是组建民商事办案组。负责对疑难复杂民商事案件审理和巡回法庭民商事案件的审判工作，促进全院审判工作质量和效率上档进位。五是加强审判绩效考评。加大核心关键指标考核权重。积极探索核心指标和薄弱指标升序进位目标责任制，提高办案质量。六是积极探索“五位一体”工作模式的巡回法庭。该院把审判关口前移，积极探索构建“庭、站、所、点、员”联动的“五位一体”工作模式，解决山区群众交通不便、诉讼难、法治维权难等问题，不断满足山区群众对司法工作的新要求新期待，把大量的矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态，促进了农村社会和谐稳定。该院“‘五位一体\’工作模式的巡回法庭”做法成为全市社会管理创新的三大亮点之一。

全面推行司法公开，确保司法公正廉洁

为不断提高司法公信力，以司法公开，促进司法公正，该院大力推行阳光司法，不断改革和完善司法公开制度。一是实行立案公开。除立案、缴费、信访接待、导诉等窗口外，增设诉讼材料转递、法律咨询、立案调解等窗口，不断提升立案窗口便民服务职能。二是实行审判公开。将各庭室岗位职责、诉讼费收费标准、司法救助制度、信访注意事项和处访规定、法官办案纪律等进行公示，防止出现“暗箱操作”现象，确保司法权阳光化，透明化。三是加强听证公开。将申诉、申请再审、涉法涉诉信访案件和案外人异议、执行异议、不予执行申请、多个债权人申请参与分配执行案件及非诉行政执行案件等纳入听证范围。四是加强执行公开。将查封、扣押、冻结、划拨等措施及时告知当事人和利害关系人，推行委托拍卖与审判执行相分离机制，健全完善司法拍卖制度。五是开展案件质量评查。针对群众反映强烈的涉诉信访案件，适时组织开展评查，提升案件审判质量和效率。六是建立科技法庭。积极采用庭审录音录像、直播录播，提升庭审透明度。七是注重人民陪审。积极探索人民陪审员参与诉讼调解、执行和涉诉信访工作，扩大群众参与监督司法活动范围，扩大人民陪审员参审的法律效果和社会效果。

牢牢把握舆论导向，提高舆论引导能力

为提高人民群众对法院的知情权，打造群众知情“绿色通道”，让人民群众理解和支持法院工作，对法院客观公正评价，最大限度地增加法院舆论的“正能量”，该院加大法院宣传工作力度。一是加强对宣传工作的领导。成立了由党组书记、院长闭克武为组长的宣传领导小组，制定宣传工作方案，明确宣传目标任务。二是建立宣传考核奖惩制度。对宣传工作做得好的庭室科队和干警予以表彰奖励，特别是对撰写有指导性的调研文章和有分量的新闻稿件在主流媒体发表的给予重奖，收到了良好的宣传效果、执法效果和社会效果。三是加强新闻宣传培训。先后邀请广西日报社、河池日报社等主流媒体资深编辑和记者给干警授课，提高干警的新闻写作水平。四是建立新闻发布制度。定期或不定期向社会通报本院重大活动、重大举措，完善与新闻媒体的协调、交流机制，使其成为“解答群众疑惑，疏导公众情绪”的平台和窗口，提升新媒体时代社会沟通能力，提升法院宣传的传播力和影响力。

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