河池三百万农民参与林改集体林权制度改革历时四年，涉及林地二千五百多万亩

 

本报讯

 

（记者

 

韦剑平

 

通讯员

 

李贤让

 

覃华勇）今年5月以来，河池市在凤山县等地实行集体林权制度改革试点工作取得显著成绩。目前，集体林权制度改革在河池已全面铺开，此次改革主要是把集体林地承包到户，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，改革涉及林地2587万亩，是一项惠及全市300万农民的民心工程。

30年前，全国实行农村家庭联产承包责任制，把耕地承包到户，极大地解放和发展了农村生产力，解决了13亿人口的吃饭问题，并对农业、农村乃至中国经济社会产生了巨大影响；30年后的今天，集体林权制度改革，是继家庭联产承包责任制之后，中国农村经营制度的又一次重大变革，是农村基本经营制度的丰富和完善，是农村改革的又一个里程碑。

河池市是广西重点林区之一，全市拥有林业用地180.8万公顷，占全市土地总面积的54%，森林面积达177.4万公顷，排列广西第3位；全市集体林地面积达172.5万公顷，占林业用地总面积的95.4%。长期以来，集体林产权虚置、农民经营主体地位不落实等问题，制约了农民发展林业的积极性，林区农民增收的潜力亟待挖掘。此次通过集体林权制度改革，把集体林地承包到户，把林业产权落实到户，使农民获得更多的生产资料，为农民创业致富夯实基础。

市委、市政府高度重视集体林权制度改革，市委书记、市人大常委会主任蓝天立，市长谢志刚等市四家领导班子多次深入农村一线，进行林改工作调研和指导。为积极稳妥推进此项改革，从今年5月起，河池市先行在凤山县等地开展试点工作，截至10月上旬，全市林改工作共投入干部9877人，技术人员846人，开展各类培训1800多场次，受训人员达16.2万人，共完成外业确权勘界15.7万公顷，完成确权发证3.33万公顷。

从林改试点成效来看，集体林权制度改革充分激发了农民植树造林、保护森林的积极性，促进了林下经济、木本粮油、森林旅游等林业产业的大发展，全面提升了集体林区森林经营水平和林地产出率。实践证明，林改已经成为河池市破解“三农”问题、促进农民增收的又一重要途径。

据悉，河池市集体林权制度改革，涉及林地2587万亩。从2009至2012年，用4年左右时间，全市在林业“三定”（山定权，树定根，人定心）的基础上，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。2009年，累计完成全部集体林权制度改革任务的10%左右，2010年完成全部集体林权制度改革任务的50%左右，2011年累计完成全部集体林权制度改革任务的75%左右，2012年基本完成全部集体林权制度改革任务。

对于“八山一水一分田”的河池来说，集体林权制度改革具有更重要的意义。以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要内容的林权改革在河池市全面铺开，必将对全市生态保护、林地增效、农民增收、林区和谐等方面起重要作用。

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