都安发展壮大村级集体经济

都安讯12月11日，笔者从都安瑶族自治县保安乡元力村获悉，该村今年通过发展旱藕粉、跑山鸡、食用菌等产业，村级集体经济收入2.96万元，累计村级集体经济收入近10万元。

“发展村级集体经济要做到有人抓、有资金、有模式、有示范企业、有收入。”副市长、都安县委书记陈继勇说。

近年来，都安从贫困村实际出发，制定贫困村集体经济发展激励机制，推动了贫困村村级集体经济健康发展。据悉，目前该县已有129个贫困村实现村级集体经济收入2万元以上，其中，建档立卡贫困村112个、非建档立卡贫困村17个。2016年、2017年脱贫村和2018年预脱贫村，今年预计收入全部达到3万元目标。

顶层设计抓统筹。该县编制了《都安瑶族自治县村级发展壮大村级集体经济三年行动实施计划》，确定了全县发展壮大村级集体经济发展方向、发展目标和实施计划。组建发展壮大村级集体经济工作督导小组，对各乡（镇）各行政村村级集体经济发展进行精准督导。

组织引领作保障。该县把选优配强村级组织班子，多次组织村级党员干部参加致富技能、市场知识、经营管理等方面的业务培训，成立以村支部书记或村委会主任兼任社长、村支部副书记或村委会副主任和村内专业合作社社长任副社长、各村民代表为成员的村民合作社，使村级班子成为发展集体经济的核心力量和责任主体。目前，全县有五星级村党组织11个，四星级村党组织24个，三星级村党组织46个，为村级集体经济发展提供了坚强组织保障。

典型带动抓示范。该县保安乡通过引导青年回乡创业，注册了元力农业发展有限公司和跑山鸡等13个专业合作社，以“村集体+合作社+农户”的经营模式，开发出“美人藕”“山隐”“跑山”3大系列14种产品，2017年总营业额1000余万元，村集体累计分红15万元。永安乡永吉村、百旺镇仁合村等贫困村，则利用光照充足的优势，大力发展国家政策扶持的光伏发电产业，年收入达4至9万元。东庙乡安宁村、百旺镇妙田村、澄江镇甘湾村、万茂村等多个贫困村则通过贫困村村级集体经济组织与村级种养专业合作社开展入股合作，与合作社联合经营，从中提取6%至10%不等的收益金作为村级集体经济收入。

后援单位来助力。该县以后援帮扶单位为援建单位和技术指导单位，每个行政村建立1个养殖规模为50头牛以上的养牛场，由村屯合作社与农户联建联养，牛场等基础设施由后援单位或社会能人援建。贫困户与合作社以联建联养或联建寄养的方式，把向政府贷回来的牛犊放到村级牛场统一饲养，出栏销售后分给贫困户红利700元/头，结余利润归属村级集体经济收入。在发展扶贫产业的同时，实现村级集体经济收入和农民增收。

发展基金添动力。该县2017年从财政中划拨了3500万元，以每村50万元的发展基金一次性划拨给70个贫困村发展村级集体经济，按照县指导、乡管理、村使用、保本生利、滚动发展的办法，帮助贫困村“造血”运行、“生血”获利、“活血”壮大。今年，该县再次落实3850万元给余下的77个贫困村（包括非建档立卡贫困村）作为发展壮大村级集体经济基础资金，至此，全县的120个建档立卡贫困村和27个非建档立卡贫困村都有发展壮大村级集体经济基础资金。

联动发展见成效，该县探索推行农村土地“三权分置”，大力发展农产品加工龙头企业和服务经营性公司、合作社以及家庭农场，形成以专业合作组织为纽带，培育相对独立的集体经济发展经营主体，积极主动地承担好、组织好村级集体经济发展的重任。目前，全县正在运营的农民专业合作和家庭农场629个，涉及瑶山牛、黑山羊、跑山鸡、旱藕粉、桑蚕等本地特色产业和多个新兴产业。（黄鹏欢）

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