做活绿水青山文章 探索旅游扶贫新路 ——都安实施“旅游旺县”战略目标之我见 韩金秦

都安瑶族自治县是喀斯特地貌大石山区，有“九分石头一分土”的称誉。要在这里发展经济，必须充分利用自然生态环境，打造石山地区绿色村落的生态养生旅游品牌，发展民族生态文化，引进旅游资源项目，壮大经济实力，是大石山区发展的一条路子，是解决当前农村就业困难、留守儿童和空巢老人问题的一条新路子，也是探索旅游扶贫的一条新路子。

一、都安旅游业的发展

都安依托特色地貌、生态资源和民族文化等资源，着力打造“世界天窗之都·洞穴潜水天堂”旅游品牌。近年来，该县围绕“旅游旺县”发展战略，以打造红水河国际旅游目的地为契机，融入巴马长寿养生国际旅游区建设，努力建设国际地下潜水运动和山水生态养生旅游目的地。

（一）接待游客量逐年增多。去年该县接待国内游客131.96万人次，同比增长22.05%，实现国内旅游收入16.37亿元；接待入境游客0.5万人次，同比增长6.97%，实现外汇收入320.98万美元。

（二）旅游项目开发投入日趋完善。去年，该县创建4个4A级国家旅游景区项目，全年投资9840万元，建设河淮生态乡村旅游区、瑶岭河休闲旅游度假景区、九香瑶族新村等旅游示范项目，完成投资1925万元。计划总投资11亿元，建设三岛湾国际度假景区。如今，都安有“石头开花”“地下河天窗”“国家湿地公园”“潜水观光”等正在开发和亟待开发的旅游景区项目。

（三）旅游推进脱贫攻坚稳步向前。通过项目带动，引导当地群众发展旅游业，拓宽就业增收渠道。去年，该县旅游业直接或间接带动贫困户脱贫6489人。同时，开展乡村旅游从业人员培训150人次，提升农村服务人员素质，提高业主经营农家乐等乡村旅游载体能力。

二、为何要发展旅游业

在工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供新机遇。都安有优美的自然山水风光，秀丽的乡村田园景观，良好的自然生态环境，浓郁的民族风情，丰富的名特优土特产品，独特瑶山长寿资源，优越的交通区位条件。发展旅游业，推动生态文明建设，推进社会主义文化强国建设，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，使之成为大石山区人民群众脱贫致富产业。

（一）旅游业符合大石山区发展需要。发展旅游业是新时期社会发展的趋势，是大石山区生态文化建设新型产业之一。实现西部大开发和脱贫攻坚，大石山区丰富资源让旅游业有一个新的发展平台。都安旅游资源丰富，是发展生态旅游文化产业的好地方。

（二）旅游业发展加快社会经济发展，助推脱贫攻坚。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。都安以自然环境和交通优势来发展旅游业，构建民族生态文化景观带、生态农业经济带，发展石山农业种养基地、布努瑶民族生态文化村、特色餐饮、民族旅游商品与购物街、旅游综合服务接待基地等，为人民创收财源建立基地，带动社会经济稳定持续快速发展。

（三）旅游业蕴藏着多种发展潜能。生态旅游文化对于繁荣社会经济，开发自然生态资源，利用自然资源为地方扶贫就业等服务，让生态旅游文化壮大发展。发展生态旅游有利于经济发展，有利于促进文化发展，有利于带动相关产业发展，有利于提升地区整体形象，有利于促进精神文明建设，有利于环保与环境建设，有利于扩大就业，有利于脱贫攻坚，有利于转变经济发展方式。

（四）旅游业发展是推进社会主义文化强国建设之一。十九大报告指出，文化是推动国家民族兴盛的强大力量。文化实力和竞争力是国家富强、民族和乡村振兴的重要标志。旅游业发展必须建立在符合绿色永续发展的条件中，必须坚持节约资源和保护环境原则，体现人民对美好生活追求意愿。发展旅游业，以旅游文化为风向标，推动社会主义和谐社会建设，推动乡村文化振兴、乡风文明。

三、如何发展旅游业

都安旅游资源丰富，类型多样，特色突出，开发要建立在保护好旅游资源的基础上。特别是自然山水风光，独特瑶族文化资源，一定要保护好，确保资源可持续利用。挖掘并积极打造原生态布努瑶民族文化内涵及旅游品牌，发挥独特名优产品优势，以山野葡萄酒、瑶岭河漂流等推进农业文化旅游融合，发挥综合效益，促进地区经济增收。

（一）做好发展策划，培养旅游人才。发展旅游业需要大项目带动，根据市场需求和现代旅游发展趋势，科学策划包装一些骨干项目，做到百年大计策划第一，策划方案创意第一，创意结构特色第一，特色构建文化第一，文化竞争市场第一，市场开发超前第一的“六个第一”。制定特殊政策，扶持旅游发展，培养专业人才，引进旅游人才，建立旅游人才队伍。

（二）开发特色旅游，吸引客商投资。都安利用自然资源，开发乡村特色旅游。可在大兴镇花康屯建设一个布努瑶文化广场，在广场沿边建筑连接形式的连廊，形成一个空中酒吧长廊、空中景观廊。打造布努瑶特色名村和绿色村落，建设一个“疲惫心灵家园”，让游人回归自然生态环境，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，让社会各界人士投资都安旅游业。近年来，都安围绕“旅游旺县”目标，加快旅游基础设施建设，成功引进新加坡、香港等地客商前来投资旅游项目。

（三）抓住发展机遇，打造旅游品牌。都安位于大西南出海通道上，随着广西北部湾经济区的快速发展，也为地方经济社会发展创造新机遇。随着中国—东盟自由贸易区的全面推进，在自治区全面推进建设的相关产业带动下，也间接推动地方旅游业发展。都安抓住这一发展机遇，开发特色产品，打造旅游品牌，完善服务体系，大力宣传促销，争取各方资金，推进产业融合，实施多元化开发，融入都市旅游圈，让瑶山古老神秘的民族文化走上市场，迈向世界的殿堂。

（四）优化服务格局，展示民族特色。旅游文化建设发展，必须加大开发和基础设施建设投入，做好公共服务，加强开放合作，与周边县市旅游文化交流协作，形成发展合力。同时，按照“行、游、住、食、购、娱”的旅游六要素，完善旅游公共服务体系和基础设施，做好旅游产业开发，让石山野菜、瑶族养生药膳、山野果酒饮品、黑山羊全羊宴、瑶山金银花茶、特色瑶乡跑山鸡、布努瑶甜酒、瑶山花宴等，成为游人流连忘返的梦境，成为山里人腰包鼓起的源泉，让旅游业发展建设成为社会经济建设发展的“火车头”。

（五）抢抓旅游发展，带动产业融合。“七抓九抢”是发展好旅游业的措施。“七抓”即抓旅游就是抓经济、抓就业、抓开放、抓环境、抓扶贫、抓精神文明建设、抓整体竞争力。“九抢”就是抢资源、抢客源、抢机遇、抢人才、抢资金、抢媒体、抢品牌、抢项目、抢政策。旅游业发展，会促进相关产业发展，推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、环保、气象等相关产业和行业的融合发展。

（六）注重环境保护，坚持绿色发展。无论是政府、企业或个人，都是生态文明的建设者，在生产、生活过程中要自觉践行生态文明的要求，合理开发、利用、保护自然资源和生态环境。保护旅游资源，必须强化组织领导。发展不应以破坏为代价，坚持“绿色、循环、低碳”发展途径，使经济社会发展与生态文明建设相协调。

总之，都安实施“旅游旺县”战略目标，就要做活绿水青山文章，绿水青山就是金山银山。把生态旅游业与乡村风情结合，探索瑶山旅游扶贫新路，培育精品，走出瑶山，飞向世界大森林。

（作者单位：都安县委宣传部）

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