公正执法护天平 司法为民耀红土——东兰县人民法院工作发展纪实 黄 栋 黄明强

 

东兰县人民法院现任领导班子履职5年来，团结带领全院干警，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持

 

“三个至上”工作指导思想，努力践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，各项工作取得了显著成效。

为公平正义提供司法保障

5年来，该院准确把握审判执行工作，以促进发展、构建和谐社会为切入点，强化质量和效率意识，高度关注民生与稳定，坚持能动司法，主动服务大局，狠抓执法办案第一要务，审判质效工作逐年提高，进入全市基层法院先进行列。

着力维护社会稳定，切实推进平安建设。5年来，东兰法院共审结各类刑事案件490件，判处被告人812人。积极参与社会管理综合治理，探索未成年人审判工作新思路，妥善审理敏感刑事案件，没有发生因审理不当而引发影响社会稳定的事件。

着力化解民商事纠纷，促进社会和谐。东兰法院坚持以“在百姓中，离群众最近”为职业定位，以“离人心更近，离诉争更远”为目标，积极开展“法官心、百姓情”大调解活动，取得了实实在在的社会效果。5年来，共审结民商事案件2719件，调解率从2008年的53.85%上升至2012年的85.66%，实现了审判工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

加大执行工作力度，推动执行工作良性循环。建立与公安、工商、金融等部门联动的执行长效机制，形成“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办”的多元化、社会化执行工作格局，实现执行工作良性循环，结案率、执行和解率大幅度上升。5年来，共执行结案1723件，执行和解率达73.5％，执行案件标的到位率达75.12%。执行工作各项指标完成情况连续几年位居全市基层法院前列，被区高院授予“无执行积案先进法院”称号。

积极稳妥开展行政审判，切实维护当事人的合法权益。不断加强行政审判工作，并将行政协调始终贯穿于整个行政审判，理顺行政管理关系中的矛盾。通过协调处理了一批行政纠纷案件，既保证了行政管理的持续性，又维护了管理相对人的合法权益，收到良好的社会效果。5年来，共依法审理各类行政纠纷案件209件，结案率100%，无一涉诉信访、缠访，有力推动了依法治县进程，促进了官民和谐。

妥善处理涉诉信访，努力实现服判息诉。强化源头治理、标本兼治，推行领导包案，深入开展“集中清理涉诉信访积案”、“法官带案下访”等活动，切实解决群众合理诉求，进一步加强判后答疑工作，有效疏通申诉、上访渠道，引导群众理性表达诉求；妥善处理敏感案件，没有发生因审判执行工作不当引发影响社会稳定的案件。

建立审判管理新机制，努力提高审判质量和效率。完善审判流程管理，提高案件质量，便于全程监督，避免“关系案、人情案、金钱案”，确保均衡结案；完善审判层级责任机制，明确案件质量责任主体，促进层级相互制约，形成审判质量、效率的整体调控和协调发展；建立案件评查机制，以随机抽查、重点评查、专项评查相结合方式，加强对审判权运行的规范管理，构建多层级定案把关体系；完善人大代表、政协委员视察庭审制度，让司法权在监督下透明运行。

抓党建强队伍树廉洁形象

该院坚持把队伍建设作为重中之重的工作来抓，努力打造一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法官队伍。

加强领导班子建设，不断改进领导方式和工作方法。坚持民主集中制原则，规范议事规则，增强工作的计划性、科学性。注重加强自身学习，研究和解决各种新情况、新问题，切实履行带队伍、抓业务的双重职责。班子成员讲大局、讲团结、做表率，增强了凝聚力、战斗力。

加强司法作风建设，确保廉洁司法。认真开展警示教育和司法作风整顿活动，增强干警服务意识，拓展服务领域，把各项沟通民意的要求和措施落到实处。坚持以“五个严禁”为重点，层层签订责任状，不断完善廉政建设保障机制。通过案件评查、来信来访等渠道加强监督检查，对发现司法作风方面存在的问题，逐一检查整改，着力转变作风，促进公正廉洁文明执法。

加强对青年法官培养，为党组织输送新鲜血液。该院高度重视对新党员的发展与培养，每年都培养一些优秀法官积极向党组织靠拢。截至目前，全院在职干警中，中共党员占72.3%，党员队伍不断壮大，有力地推动全院各项工作的顺利开展。所培养的年轻党员中，不少已经成为法院工作的骨干，充分展示年轻党员的青春风采。

加强业务教育培训工作力度，努力提升能动司法水平。以“学习型法院”建设为抓手，全面开展学习活动，强化干警责任意识、提升干警能力素质。紧扣上级法院要求，组织开展各项教育实践活动，有力解决了极个别干警作风不实、意识不强、能力不高的问题，提高了党员干部认识国情社情民情法情的能力、反腐倡廉能力和司法审判能力。5年来，共有18人通过了全国司法统一考试，这使该院法官队伍断层现象和老龄化现状得到了缓解。

由于各方面的工作都取得较好的成绩，东兰法院5年来先后被自治区高级人民法院授予“全区法院先进集体”、“无执行积案先进法院”、“全区法院执行工作先进集体”、“全区公正廉洁先进法院”等称号，被市纪委授予首批廉政文化“六进”示范单位；东院法庭、执行局、纪检监察分别被区高院、市政府记三等功一次，并分别获“先进集体”称号；在全市法院绩效考评中总成绩均排在前两名，各单项考评均排在前三名，并连续两年获县绩效考评一等奖；先后共有6人次被区高院评为先进个人。

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