让司法权力规范运行——东兰法院廉政风险防范管理体制工作记事 本报记者 韦潜旺 通讯员 黄明强

 

近年来，东兰县人民法院高度重视廉政风险防范管理体制工作，按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的总体思路，结合岗位和工作特点，建立了廉政风险防范管理责任体系、工作体系，从源头预防可能发生的违法违纪行为，使廉政风险防范体制得到进一步完善，营造了一个风清气正的良好氛围，有力地促进了司法权力的规范运行，为审判执行和司法行政提供了有力的政治保证。

在推进廉政风险防范制度建设过程中，该院坚持用科学发展观研究解决廉政风险防范体制建设中存在的问题，积极谋划廉政风险防范工作的方法和途径，取得明显的成效，拒吃请、拒收礼蔚然成风。十几年来，全院无人因廉政问题受过处分。

织好保护网

东兰法院非常注重思想政治教育和廉政教育。在加强政治学习方面，该院采取集中“一月一学”和平时“一周一学”相结合的学习方式，全院干警每月集中学习一次，平时每周自学一次以上，并写好读书笔记和心得体会，自觉保持艰苦奋斗的优良传统，时刻牢记法官职责，从思想上拒腐防变，为地方经济建设提供强有力的司法保障。在加强廉政警示教育方面，每次收到上级的有关通报，该院都及时组织干警进行学习，给干警打“预防针”。经常组织干警到列宁岩、魁星楼、韦拔群纪念馆等革命传统教育基地开展革命传统教育，重温入党誓词。还组织干警到看守所、柳州监狱等地进行廉政警示教育，促使干警自觉抵制外界物欲的诱惑，不断增强干警对社会上各种歪风邪气侵袭的“免疫力”。

筑起隔离墙

正确评估各岗位的廉政风险高低、找准风险点是建立整个风险防范预警机制的基础，岗位风险评估正确了，风险点找准了，才能有效制定防控措施，有的放矢地防范。

为此，东兰法院首先将领导班子成员和涉及案、钱、人、物等与人民群众利益相对密切的、群众最关注的、最容易滋生腐败的重点岗位确定为高风险岗位，进行重点防范；把没有涉及案、钱、物等相对低风险岗位确定为一般防范岗位，进行一般防范。在正确评估岗位风险级别、确定风险点后，采用分岗预警、分级防范的方式，有的放矢的制定防控措施。院党组对各层次、各岗位风险级别和风险点进行了公布，让权力“晒”太阳，让所有干警明白哪些地方、哪些岗位权力大，哪些地方、哪些岗位容易出问题，便于干警自律和群众监督及干警之间互相监督，使全体干警融入廉政风险防范工作中。

营造防护膜

东兰法院始终把推进法院文化建设作为促进法官队伍廉洁司法的重要手段来抓。近几年来，该院积极开展形式多样、生动活泼的法院文化体育活动，大力开展法院文化建设，以先进文化教育人、感染人、铸造人，提升法官精神、丰富法官的业余生活、增强队伍的凝聚力和战斗力。

该院在每年元旦节、五一节、建党节、国庆节等特定节日开展体育竞赛活动。利用办公大楼前滚动显示屏，每天播放一至两句名言警句，在法院大厅、楼道、电梯、办公室、党员活动室、审判庭都悬挂有为官、做人、廉政、处事的警言、励志字幅。这些看得见的文字每天映入法官的眼帘，起到了警钟长鸣、净化心灵的作用。

该院还先后投入8万余元建设干警健身房，为干警添置了跑步机、多功能训练机等十几种健身器材；投入18万余元重新建起水磨篮球场、气排球场，添置了乒乓球桌、台球桌，为干警提供一个文明、高尚、健康、向上的文体娱乐环境；筹措资金24万余元，建成260平方米的法院廉政文化展示厅；投入6万多元建成文化长廊等，展示了该院干警廉政司法成果。

树立起屏障

该院把建立健全风险防范体制作为开展廉政风险防范管理工作的保障，从完善制度入手，构筑严密的廉政风险防护网。

在完善民主决策制度上，按照反腐倡廉制度创新活动的具体要求，制定了《党风廉政建设责任制领导小组议事制度》、《领导班子党风廉政建设岗位职责》等，通过程序约束、机制保障，从源头上强化了对司法权力运行的监督制约。

在完善审判执行制度上，特别是最高人民法院出台了“五个严禁”规定后，该院又有针对性地对审判执行各环节的流程管理制度进行了修订和完善，先后制定了《立案审判公开制度》、《服务承诺制度》、《重大事项登记报告制度》等15项制度。

在完善财务管理制度上，把原来制定的《财务管理制度》进一步细化，又分别制定了《公物管理制度》、《办公用品采购和使用规定》、《房屋水电管理规定》等，进一步有效地规范了财务的管理。

在完善监督制度上，先后制定了《工作纪律“十不准”》、《考勤管理暂行办法》、《案件质量评查考评办法》等，做到处处有制度、事事有人管。

落实好机制

有了各类规章制度，关键在抓好落实。该院通过签订责任状，分级落实责任。把“五个严禁”规定的内容写入党风廉政建设责任状，由院长分别与各分管副院长签订责任状，再由分管副院长与分管的各庭、室、科、队的干警签订责任状，干警自己签订廉洁自律保证书，做到一层管一层，层层担风险，人人抓落实的良好氛围。同时，该院实行定期述廉述职制度，每年年中和年末，要求副科级以上的中层领导进行述职述廉演讲，再由全体干警进行评议，分等次排列，与年终公务员考核相结合。

在此基础上，该院强化监督检查。除把“五个严禁”内容上墙公布、设立举报邮箱和举报电话等措施外，还把“五个严禁”规定随案件立案时，一并发放给当事人、代理人，接受群众监督。

 

并由监察室、政工科等人员组成8小时以外监督小组，监督干警对“五个严禁”规定执行情况。另外，该院在各业务庭推选了8名副职作为兼职廉政监察员，实行一岗双责，加大监管力度。

让司法权力规范运行

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