做好新型农村养老保险工作之浅见□ 覃黄臻

 

2011年7月，东兰县被确定为全市新型农村社会养老保险试点县；2012年4月，全市新型农村养老保险现场会在东兰县召开；直至今日，各方面工作取得了不少成绩。在此谈谈几点工作中的感悟，希望起到抛砖引玉之效。

一、加大新农保的宣传力度。目前，全县绝大多数农民客观上都具备了参加新农保的能力，他们能否参加到新农保中来，主要取决于他们的主观参保意愿。新农保制度是一项重大惠民政策，但在现实中很多农民还是存有顾虑。他们对新农保有两个担心：一是交钱养老，到底安全不安全，二是交钱养老，到底值不值得。因此，要想吸纳农民参与到新农保中来，打消农民的顾虑，首要的问题便是宣传。目前要加大新农保的宣传力度，宣传方式除包括电视、广播、网络、报纸、墙报、传单之外，尤其要发挥乡镇社会保障服务所和乡镇政府挂村干部、村干的作用。乡镇社会保障服务中心干部要加强对挂村干部和村干的培训，保证把新农保的试点办法准确地传达给农民，要让农民清楚地认识到新农保制度能给他们带来实惠。

二、完成自愿参保向自觉续保的过渡。要实现行政推动取代行政命令来推进新农保工作。细致的宣传和到位的服务使越来越多持观望态度的农民解除了顾虑。扩面成果显著。但在现实工作中发现，农保扩面普遍存在重“新增参保”、轻“续保缴费”的现象。“既要引进门，更要留住人”。社会保障服务中心干部必须以持久的工作热情和迅捷的工作效率换取农民的信任，让农民既能自愿参保，又能自觉续保。在制度设计上，要有鼓励连年续保的相关措施，比如，以五年为一个时间节点，设置灵活的财政补贴系数。经办机构也应延伸至村，增补农保经办人员的编制，特别是艰苦边远地区，机构编制人数与服务对象人数比例要更为协调。同时，应对超额完成任务的经办人员实施相应的绩效奖励。

三、加强政策执行力，落实好各级财政补助资金。落实好各级财政补助资金是新农保制度顺利推行的关键。第一，加强新农保财政补助政策的执行力，各级财政部门应将新农保补助资金支出作为一项重点工作加以保证，并及时分配到位；第二，加强对新农保补助资金管理，按照科学化、精细化的要求，规范补助资金预算安排、申请拨付程序和使用管理工作，为新农保制度推行提供有力保障；第三，要加强监督力度，明确处罚措施，保证国家财政补助的部分能够如期兑现。东兰县新型农村养老保险与信用社挂钩，帮助参保农户开养老专用存折，让参保农民真正感受到新农保制度给自己带来的实惠。

四、完善经办管理体制，加强新农保基金的管理。目前，必须立足于统筹城乡社会保障制度构建要求，对现行乡镇社会保障服务中心进行改革和完善。第一，对县城乡居民社会养老保险所—乡镇社会保障服务中心实行垂直管理，如有必要，可以增设村级新型农村养老保险协管员。针对目前庞大的需求和微弱的新农保服务体系支撑这一矛盾，可以通过政府购买服务方式公开招聘村级农保协管员，所需经费纳入县级财政预算；第二，加强信息化建设，建立全国统一的新农保信息管理系统。目前只有全区的新型农村养老保险系统，外出务工人员流动性较大，跨省市重复参保人员比例较大。因此，开发出全国统一的新农保信息管理系统，也非常迫切。

（作者单位：东兰县城乡居民养老保险所）

新闻推荐

东兰动物春防有序推进

本报讯（记者

 

韦立标

 

通讯员

 

崔忠庆）“以前，猪瘟很多；现在，年年打春秋防疫针，基本没有猪瘟了。”4月2日，在东兰县三石镇巴造村板老屯，村级动物防...

东兰新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是东兰县这个家。