攻坚克难摘贫帽 真抓实干兴工业 邕宁区委书记邓娟娟力促新区开发和乡村振兴

邓娟娟书记（左二）考察南南铝业股份有限公司

■本报记者 韩沛 文/图

邕宁是千年古县，蝶变新区。邕宁区曾是南宁市唯一的自治区级贫困城区，在2016年成为南宁市首个脱贫摘帽的县区。撤县设区之初，邕宁工业基础薄弱，却在2016年、2017年实现“逆袭”，连续两年工业增速位居全市第一。

邕宁蝶变的背后，是区委书记邓娟娟注重顶层设计，立足邕宁区情，提出把新区开发和乡村发展作为两大主战场，团结带领四家班子和广大党员干部锐意进取、奋力拼搏的结果。近年来，邕宁区主要经济指标均保持两位数增长，财政收入和固定资产投资增幅持续位居全市前列，有力推动城区经济社会向更高质量发展。

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抓重点补短板 高端制造风生水起

走进邓娟娟的办公室，迎面看到的便是摆满书籍的书架，书架上有个绿白相间的车模分外醒目，车模下方标注着“南宁市轨道交通1号线一期工程车辆”的字样。

“南宁市民日常乘坐的地铁列车，都诞生于邕宁新兴产业园区内。”邓娟娟语气中透着自豪。2015年12月27日，南宁本土制造的首台地铁列车在南宁中车轨道交通装备基地正式下线，实现了南宁地铁南宁造。

如何推进产业转型升级，推动邕宁区经济实现高质量发展，是邓娟娟时刻思索的问题。邕宁撤县设区之初，工业基础非常薄弱，工业总产值仅有1.3亿元。2008年邕宁区启动新区开发建设，利用几年时间引进了一些项目。

2013年9月，邓娟娟到邕宁区任职后，在调查摸清城区的工业企业现状和园区土地利用情况的基础上，提出要树立工业强区理念，坚持打造现代临港工业新城的工业发展目标不动摇，把高端装备制造、新能源新材料、轨道交通等新兴产业作为园区发展的主导方向，并立即着手对园区规划和功能定位进行调整，邀请北京的专家编制了《新兴产业园区产业规划》。

为了动员企业到邕宁投资，邓娟娟多次带队登门拜访企业进行招商引资，对已经落地的项目，坚持每周都组织处级领导深入企业，帮助企业协调解决实际困难。

“为了找到一块适合企业发展的用地，我们之前在南宁走访了很多地方。”南南铝党委副书记、纪委书记、人力资源总监吴津生回忆道，后来他们找到邕宁新兴产业园区，当时邓书记跟城区领导班子都非常重视，带着班子登门招商，带着企业走遍了园区的每一块土地。“直到挑到现在这块用地，我们企业觉得合适了，邓书记马上就拍板并将具体工作落实完善，效率非常高。”

南南铝进驻后，在城区政府的协调帮助下，原计划需要两年半至三年的一期建设过程，结果不用两年时间就建成投产。二期项目也计划于今年10月全部投产。

几年来，邕宁新兴产业园区建设风生水起，工业园区从无到有，工业项目由小到大，规上企业由2012年的10家增加至2018年的25家，规上工业总产值由2012年的11.81亿元增加至2018年的65.13亿元，年均增长32.92%。2016、2017年连续两年工业增速位居全市第一。

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破难点善创新 助力贫困户拔“穷根”

“独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人。”唐朝诗人王维的这首《九月九日忆山东兄弟》许多人都会背，但真正见过“茱萸”的人却不多。

“茱萸”的学名叫“吴茱萸”。在邕宁区新江镇新乐村那贡坡，就有这样一片吴茱萸产业基地。那贡坡五队队长韦信标说，2015年，农户们开始种植吴茱萸，2017年分红13万元，平均每户8000元。2018年基地收益再创新高，分红170万元，平均每户收益20000元。

如今，那贡坡村民家家都盖起了独栋小楼，部分村民的收入更是让城市白领都羡慕。村民韦庆成说，去年他家种植吴茱萸鲜果收入9万元，育苗收入8万多元。

“我们能致富，邓书记帮了大忙。”韦庆成说，他是大化县人，1996年移民到新江镇。来到那贡坡之初，他家一贫如洗，一家11口人居住在27平方米的石棉瓦房里。

新江镇镇长潘春兰介绍，1996至2002年，大化县9个乡的296户分批移民到新江镇。受当时条件限制，移民群众的生产、生活条件都比较艰苦。邓娟娟刚到邕宁区不久，就下到那贡坡移民安置点调研。了解到群众面临的困难后，她触动很大。

“邓书记当即就把责任扛在肩上，从移民点的选址、征地，包括去自治区争取资金项目，都是她亲力亲为。”潘春兰说，邓书记每周都会询问移民安置点的建设进度，最初安置点没有任何配套基础设施，后来路通了，也建设了滴水灌溉系统。为了鼓励村民种植吴茱萸，当时还出台了一亩给予800元钱的奖励措施。

新江镇大化移民的脱贫致富之路是邕宁区脱贫攻坚工作的一个缩影。通过创新产业扶贫模式，强化脱贫产业支撑等多项举措，2016年以来，邕宁区累计实现 5092户20753贫困人口脱贫，城区及30个贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率由8.3%降至1.68%，下降6.62个百分点。

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有方法讲效率

以上率下敢于担当

“作为邕宁区的‘一班之长’，邓娟娟抓班子、带队伍，以上率下敢于担当。”在邕宁区副区长何彩楣的眼中，邓娟娟坚持身体力行、事必躬亲，带领四家班子深入基层一线，以求真务实的作风推进城区中心工作。

邕江综合整治和开发利用工程涉及邕宁区征地拆迁面积达18万平方米，至去年9月底，尚有几万平方米没有完成。“当时，邓书记怀着身孕，仍多次到现场去调研，推动征拆工作的开展。”何彩楣说道，邓娟娟不光白天去，晚上也去。功夫不负有心人，终于在去年10月25日完成了全部18万平方米的拆迁任务。

第十二届中国（南宁）国际园林博览会作为庆祝自治区成立60周年大庆重点公益性项目，选址位于邕宁区，涉及5个行政村。由于项目时间紧、涉及面积广、历史问题多、矛盾纠纷多，征拆难度非常大。为确保项目按时开工建设，邓娟娟亲自挂帅出征，调度指挥，带领工作组同志加班加点，走村入户做群众思想工作，利用短短3个月时间全面完成项目6000多亩的征地拆迁工作，创造出新的“邕宁速度”。

谈到事必躬亲，广西申龙常务副总经理张卿特有感触：“我们这出现任何需要协调的事，邓书记都会积极地来给我们企业解决困难。”他说，因为客车对停放面积要求较大，当时由于产能增加，厂区是不够停放车辆的。了解到申龙的困难后，2017年底，邓娟娟把相关部门召集起来，采取租赁土地的形式，有效地解决了停车难的问题。让张卿印象最深刻的是，在协调相关资源时，邓娟娟的速度很快，当时花了一两天就把方案定下来并落实到位。这也为企业当年能够实现较大的产出，提供了很大便利。

“让问题不要过夜，这是她的工作风格。”邕宁区委常委、副区长黄福来这样评价他们的“班长”。

作为典型的农业型城区，邕宁农村人口比重大，经济基础仍较为薄弱。要扭转这个局面，邓娟娟深感肩上责任重大。“接下来，我和全城区广大干部群众，将继续深耕新区开发和乡村振兴两大主战场，攻坚克难、砥砺奋进，全力推动邕宁区经济社会实现更高质量发展。”

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